国家旅游局公布了首批国家级旅游业改革创新先行区
近日，国家旅游局公布了首批国家级旅游业改革创新先行区，并对先行区提出了任务要求和政策支持，意在通过先行区的工作，对当前制约旅游业发展的普遍性问题找到破解的思路和办法。此次获批共有20个市、县，其中副省级和地级先行区15个，县级先行区5个。
什么是改革创新先行区？
国家级旅游业改革创新先行区是以“创新统筹职能、创新政策措施、创新产业引导”为指引，以市县政府为改革主体，以旅游业体制机制改革为改革内容，以实现旅游产业高速度、高质量发展为主要目标的先行先试地区。
有哪些任务要求？
根据国家旅游局相关要求，首批国家级旅游业改革创新先行区需承担5项规定任务，1-2项商定任务，并可根据实际自选4大任务中的项目进行改革创新。
其中，
规定任务主要包括：改革创新旅游业产业定位、旅游综合管理体制、旅游业发展引导机制、旅游公共服务体制、旅游市场监管机制等5项内容。
商定任务主要有：改革创新景区管理体制、门票预约制度、旅游投融资体制、区域协调发展体制、考核评价体系、中介组织发展机制。
自选任务主要有：探索创新旅游发展市场机制、探索拓展服务旅游业发展的新领域、探索旅游规划有效实施的机制、探索旅游目的地建设政策体系。
有哪些政策支持？
1进行旅游用地改革
率先指导先行区开展旅游用地改革，落实国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局三部门出台的《关于支持旅游业发展用地政策的意见》。指导先行区开展旅游项目用地的分类管理，有效落实旅游重点项目新增建设用地，落实公共服务设施用地，用好未利用地、废弃地、边远海岛等地的用地政策，保障乡村旅游、自驾车房车营地、邮轮游艇、文化、研学旅游等旅游新业态的用地。
2实行落地签、过境免签政策
进一步放宽旅游市场限制，简化出入境手续，支持设有口岸的先行区城市实行落地签、过境免签等政策，便利游客来往，延长逗留时间。
3复制自由贸易试验区政策
网在先行区优先复制自由贸易试验区旅游开放政策，优先推广旅游综合改革试点城市的经验。
4发展旅游基础设施及项目建设
5各种形式扶持旅游创业
支持先行区通过设立旅游产业基金等形式扶持旅游创业。支持各先行区搭建旅游投融资平台，扶持新兴旅游业态发展，推动旅游领域大众创业、万众创新。鼓励先行区通过PPP模式投资、建设、运营旅游项目。
6改革事项提供智力支持
依托中国旅游改革发展咨询委员会、中国旅游研究院专家智囊，采取讲座、培训、专门咨询等方式，对先行区改革发展提供智力支持。
7根据需求进行重点支持
根据先行区开展旅游体制改革过程中提报的重大情况和重要问题，协调相关部门给予政策支持。
首批国家旅游业改革创新先行区名单
副省级和地级先行区
山东省青岛市
湖北省武汉市
河北省保定市
内蒙古自治区呼伦贝尔市
内蒙古自治区鄂尔多斯市
吉林省延边朝鲜族自治州
江苏省淮安市
江苏省连云港市
浙江省湖州市
安徽省黄山市
江西省鹰潭市
湖北省咸宁市
四川省乐山市
四川省资阳市
新疆维吾尔自治区克拉玛依市
县级先行区
山东省沂南县
河南省栾川县
重庆市武隆县
陕西省韩城市
甘肃省敦煌市
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