李金早:推动中韩旅游交流向更深层次迈进

国家旅游局局长李金早会见首尔市市长朴元淳

国家旅游局局长李金早会见韩国文化旅游观光部部长金钟德

近年来，中韩两国旅游交流合作不断深化。2015韩国“中国旅游年”刚刚结束，2016年1月，“韩国旅游年”又将在中国正式开幕。恰逢人民日报海外网韩国频道于2016年1月1日正式上线运行。值此机会，人民日报海外网对中国国家旅游局局长李金早先生进行了专访。

海外网：2016年1月，韩国将在中国举行“韩国旅游年”的开幕仪式。您如何评价即将过去的一年，中韩两国在旅游交流方面取得的成绩？

李金早：互办旅游年，是推动两国旅游合作向更大规模、更深层次、更高水平迈进的重要举措。2015年，两国旅游部门密切合作，韩国“中国旅游年”活动取得了丰硕的成绩。

第一、旅游年活动丰富多彩，成效显着。中国国家旅游局牵头策划120多项配套活动。中方组团参加了在韩国举办的近10项旅游展览，在韩举行了50多场旅游宣传推广活动，邀请百名旅行商和百名媒体记者到中国20多个省市踩线采风，并在韩国投放大量中国旅游宣传广告。两国政府和业界举行了10多场双边活动，两国旅游科研教育机构也举办了多场学术交流活动。中方还特别聘请韩国着名演员延政勋担任 2015中国旅游年形象宣传大使。

第二、两国全方位、多层次旅游合作格局已形成。2015年，两国旅游部门负责人多次会面，就深化两国旅游合作达成重要共识。两国旅游部门积极利用中日韩旅游部长会议等多边机制，在旅游市场宣传、研学旅游发展等领域加强合作。两国多个城市之间还建立了定期和不定期的旅游合作交流机制。

第三、旅游交流为两国战略合作注入新活力。现在，每天有100多个航班、3万多游客往返于两国之间，极大地活跃了两国旅游市场，带动了两国景区、景点、酒店、餐饮等基础设施建设和服务业的整体提升。同时，两国旅游者通过面对面接触，增进了感情，夯实了两国政治互信的民意基础。

第四、两国双向旅游交流势头良好。1992年建交之初，两国双向旅游交流人次不足20万，2014年已突破千万人次大关，达1031万，22年增长超过50倍。目前，两国互为最大的入境旅游客源国。2015年，虽然受中东呼吸综合症疫情影响，两国旅游交流依然保持良好发展态势。今年前11个月，韩国旅华人数410万，同比增长7.3%。

海外网：中国火爆的“出境游”,不仅拉动了国内经济，同时带动了目的国的经济发展。随着越来越多的中国游客走向国外，一些游客的“不文明”行为已成为“众矢之的”。您觉得应该如何整治在出境游中暴露出的“不文明”现象？

李金早：中国国家主席习近平要求，要认真整治整治旅游不文明的各种顽疾陋习。针对游客不文明行为问题，国家旅游局今年4月制定实施了《游客不文明行为记录管理暂行办法》，建立公民游客不文明行为系统记录，形成不文明信息通报机制。按照上述办法规定，游客在旅游活动中因其自身行为受到行政处罚、法院判决承担责任的，或造成严重社会不良影响的，都将纳入旅游部门的“游客不文明行为记录”。通过曝光不文明游客信息记录，积极引导舆论，发挥了典型事件的警示教育作用，对旅游不文明行为形成震慑。为充分听取社会各界意见，国家旅游局还成立了主要由律师法官等法律从业人员、新闻媒体从业人员以及社会公众代表组成的“游客不文明行为记录评审委员会”,国家旅游局公布的“游客不文明行为记录”须通过该评审委员会讨论通过。至今年12月中旬，已公布了4批、共16个“游客不文明行为记录”。

为落实游客不文明记录的相关工作，国家旅游局8月同中国民用航空局签署了《关于加强文明旅游工作 促进行业融合发展的合作协议》，合作协议旨在通过两部门的共同努力倡导文明旅游，提升服务质量，促进旅游、民航业持续快速发展。目前，国家旅游局正在联系航空公司，请其对列入记录的不文明游客采取一定的限制措施，这一倡议得到了许多航空公司的积极响应。

海外网：您曾发表署名文章，详细阐释了“旅游+”的发展战略，您觉得在中国旅游发展的大格局中，“旅游+互联网”的发展战略应该如何落实？

李金早：旅游业和互联网是当今世界推动经济社会发展的两大最为新兴、最为显着的力量。习近平总书记指出，旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力，是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标。“旅游+”是多方位、多层次、多维度的，“+”的方式是多种多样的。其根本出发点就是要充分发挥旅游作为实体经济和无边界产业所具有的带动性、开放性、包容性作用。这既为相关产业和领域提供扩容、升级、增值的空间，同时也扩容、升级和增值旅游业自身。

“旅游+互联网”是全球两大最多消费群体领域的融合，必将创造巨大的需求红利;是全球两大最具成长性消费市场的叠加，必将创造巨大的市场红利;是全球两大最具开放性和包容性经济形态的融汇，必将创造巨大的增值红利。

第一，我们要致力于全面构建开放包容的“旅游+互联网”发展环境。我国旅游业将率先实行互联网准入零负面清单，允许各类互联网主体依法平等进入旅游行业。鼓励各类互联网资本和市场主体平等开展市场竞争，依法开展参股并购，支持培育互联网旅游龙头企业发展。落实国家放宽在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车平台等新业态的准入许可和经营许可制度。推动互联网基础设施的互联互通。鼓励互联网企业参与饭店、景区、旅行社、导游、文明旅游、旅游团队等国家级旅游基础数据库的升级改造和新数据库的开发建设。

第二，我们将致力于持续提升“旅游+互联网”创新能力。鼓励建立以企业为主导、产学研用合作的“旅游+互联网”产业技术创新联盟，支持中国“互联网+旅游目的地”联盟建设。加快制定和实施国家智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业、智慧旅游乡村标准。加大对互联网旅游新产品、新业态、新模式等创新成果的知识产权保护力度，严厉打击各种侵权假冒行为。支持“旅游+互联网”领域创新发展。

第三，我们将致力于积极开展“旅游+互联网”创新试点示范。国家旅游局将在全国推动设立一批“旅游+互联网”创新示范基地，鼓励各地积极开展适应互联网旅游新产品、新业态、新模式发展的政策创新和引领示范。我们欢迎各类资本和企业创新手段，积极发展互联网+乡村旅游、互联网+旅游扶贫，运用商务平台加大对农村和贫困地区的旅游发展支持力度。不断创新平台和举措，积极推进“旅游+互联网”创新成果推广和学术交流。

第四，我们将致力于支持引导“旅游+互联网”新经济形态发展。当前，“旅游+互联网”经济已经成为这两大领域融合最活跃、发展速度最快、潜力最大的领域。我们将着力培育和打造具有互联网经济特征与旅游产业特色的“旅游+互联网”新经济形态。鼓励各级旅游部门加大对云计算服务的政府采购力度。支持有条件的旅游企业打造在线旅游第三方支付平台，拓宽移动支付在旅游业的应用。推进旅游与互联网金融合作。支持互联网旅游企业拓展海外合作。

第五，我们将致力于打造“旅游+互联网”的新型消费征信体系。信用是市场经济的灵魂，社会信用体系是市场经济的重要基石。社会信用体系的完善与否，已经成为市场经济成熟与否的显着标志。信用缺失势必给旅游和互联网都带来毁灭性破坏。旅游和互联网都是典型的信用经济。在我国，除央行的征信体系之外，阿里巴巴等企业创建了线上信用体系。全国旅游业的信用体系也正在构建之中。我们将拓宽与互联网企业的合作空间，积极构建“旅游+互联网”的新型消费信用体系。两大领域的信用相互补充、相互征引，既利于产业自律，也唤起人们对秩序、规则和信用的更多敬畏。

海外网：2016年1月1日，人民日报海外网韩国频道将正式上线。对于中韩两国间的旅游交往您有哪些期待？

李金早：李克强总理在2015年韩国“中国旅游年”闭幕式上指出：“这不是终点，而是新的起点”。2016年在中国举办的“韩国旅游年”,是韩国 “中国旅游年”的延续。在新的一年里，我们希望中韩旅游交流在以下方面取得新进展。

第一，持续扩大旅游市场规模。当前，两国旅游双向旅游交流保持着快速增长的态势，希望两国政府业界继续增进合作，不断扩大两国人员互访规模，让两国民众在友好互访中增进相互理解和友谊，让两国企业在合作获益。

第二，完善两国旅游合作机制。当前，两国旅游部门已建立不定期会面机制和事务级磋商机制，共同推动建立了青岛--釜山旅游友好城市。下一步，我们要继续完善双边合作机制，丰富合作内容，推动建立更多旅游友好城市。同时积极利用中日韩等多边合作平台，深化两国全方位的旅游合作。

第三，共同促进旅游业相互投资。两国人员往来持续扩大，带动了两国相关领域的相互投资。希望双方鼓励更多有实力的企业到对方国家投资兴业，为他们参与对方国家旅游发展创造条件。

第四，推动实施更加便利的出入境政策。当前，两国仅对持公务护照人员互免签证。我们要争取让持普通护照游客早日享受免签政策，让两国公民往来更加便捷。

旅游交流与合作离不开媒体的参与。人民日报海外网韩国频道的正式上线，将为韩国游客了解中国提供新的渠道。我谨代表中国国家旅游局对此表示衷心祝贺！我们感谢人民日报海外网韩国频道对中韩旅游交流的关注和支持！相信海外网韩国频道可以在沟通中韩两国文化交流方面发挥重要作用。相信在各方的共同努力下，两国双向旅游交流合作一定会取得更大成果。

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