旅游业再迎政策支持，行业投资机会细分

一、事件

国务院办公厅公布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（以下简称“意见”），在六大方面颁布具体措施落实7月29日国务院常务会议有关内容。内容呈现八大亮点：

1、对“旅游投资”的定位和认识有了全新的突破

长期以来，在国家的相关文件中，一般都将旅游作为消费新增长点。但我国旅游供需矛盾突出，呈现供不应求的状况，旅游投资，尤其是旅游基础设施投入不足，跟不上旅游消费的需求。文件鲜明的将旅游投资作为热点培育，是对旅游业的一次全新的定位；

2、促进“旅游消费”：提出优化调整休假安排

包括落实带薪休假制度，鼓励错峰休假和弹性作息。夏季2.5天的作息安排，为周末休闲度假创造了有利条件

3、结合 “旅游投资”，首次明确了对旅游基础设施的提升计划

包括旅游直线机场建设，围绕重点旅游景区、旅游交通沿线、旅游集散地的旅游配套设施建设，以及旅游旅游咨询服务全覆盖；

4、首次系统提出“实施乡村旅游提升计划”，开拓旅游消费空间

包括乡村旅游个性化、特色化，配套设施完善等

5、首次明确提出实施旅游新业态的旅游投资促进计划

加快自驾车、房产营地建设。推动新型城镇化建设与现代旅游产业发展有机结合，建设一批集观光、休闲、度假、养生、购物等功能为一体的全国特色旅游城镇和特色景观旅游名镇。此外，文件也提出了旅游演艺节目，促进主题公园规范发展，景区4A创5A项目是一个巨大的机会。

6、首次系统提出积极推进“互联网+旅游”

推进在线旅游平台企业的发展，推动“互联网+旅游”的跨产业融合。支持旅游企业进行互联网金融探索，尤其是移动支付在旅游业的普及应用；互联网、金融企业合作，发行实名制国民旅游卡；打造景区和乡村的智慧旅游体系。

7、老年旅游、研究旅游、健康旅游有新突破

提出丰富特色旅游商品，积极发展老年旅游和中医药健康旅游等。培育新的旅游消费热点，明确提出支持研学旅行发展的操作方案。支持建设一批研学旅行基地，鼓励各地依托自然和文化资源开展研学旅行活动。

8、旅游发展政策和改革方面的新突破

明确旅游投资项目资产证券化产品，旅游项目产权与经营权交易平台建设。支持政企合作（PPP）模式投资、建设、运营旅游大项目。推动设立旅游产业促进基金，鼓励有条件的地方政府设立旅游产业促进基金等。

二、分析

1、该意见涉及旅游行业多项细分市场的发展，对于全面促进旅游领域投资和消费有着积极的政策引导作用

（1）行业外部环境日趋完善：明确政府对旅游行业要加大扶持，提供融资便利，同时加强旅游配套基础设施建设。

（2）供给端拓宽旅游细分市场，丰富旅游产品种类（乡村游、邮轮、健康养生等），同时结合“互联网+”提升旅游要素商效率。

（3）休假制度进一步改进，刺激旅游消费需求，提振行业整体景气度。

2、旅游板块迎来行业系统性机会，相关细分市场将呈现高速增长态势

（1）随着旅游行业外部环境的改善，各细分行业竞争方式将更为市场化，行业龙头的先发积累将充分体现。

（2）休闲游种类和产品的丰富及效率提升将为行业带来更加多元化发展，相关细分子行业将迎来深度开发与营销。

（3）虽然休假制度落实情况不尽如人意，但其碎片化、弹性化趋势不变，配合交通改善，周边游市场将直接受益。

三、建议

本次《意见》实施整体上有利于大旅游生态圈建设，周边游及新型休闲游消费细分市场等将实现快速增长，产业链上各服务商将分享行业整体景气度提升带来的红利。

重点可关注以下三个投资方向：

本文关键字：旅游消费 查看更多