打造山地旅游度假试验区

石庙镇杨树坪是河南省地势最高的村，海拔1700米。“在伏牛山区这个贫困偏远的地方，过去村里人往往是去城里打工，但建了这个四季滑雪场，很多城里人却来村里打工了。”伏牛山四季滑雪度假乐园总经理王晓虎说。

能够滑雪的地方必然有其资源条件。栾川县县委书记樊国玺说，栾川旅游未来的发展目标是，打造国家山地旅游度假试验区。

“实现这个目标，我们首先要打造‘全景栾川’，把栾川当成一个大景区来建设。”栾川县县长昝宏仓说。

大山区里的滑雪场

“我以前在北京做滑雪场，到栾川10多年了。”王晓虎说，上世纪90年代，栾川旅游只有“观光”，干半年歇半年，不能持续发展。

“栾川当时的旅游局长孙小峰到北京滑雪场考察，尽管当时条件不一定具备，但是2003年洛阳牡丹花会期间我们还是签了约，我和几个朋友带了3000万元汇票，地方政府配套2000万，开始筹建滑雪场。”王晓虎说，2004年1月滑雪场运营，之后非常火爆，带动了整个河南省的冬季旅游。

“杨树坪村高海拔，植被好，地表水资源丰富，自然景色较好，特别是高速一通，交通方便了，市场潜力很大。”王晓虎说，但是滑雪场建成头几年，只有冬季可以经营3个月，有效经营时间不到100天。

“为了让滑雪场四季都能用，一是利用高山原始森林，架设缆车，发展高山观光。二是投资7000多万，建室内四季冰雪乐园，于2009年开业。为加快建设，当地政府动员开矿的老板投资，我们当初北京4个股东，溢价30%，被新公司收购，我还在这里做总经理。”王晓虎说，现在即使是七八月份，滑雪场每天也能接待6000人，跟冬天收入差不多。

目前，滑雪旅游已经成为栾川打造国家山地旅游度假试验区的重头戏，伏牛山滑雪旅游节也成为洛阳乃至河南的一个重要旅游节庆活动。

“我们要走出中国特色滑雪场之路。”王晓虎认为，建滑雪场要根据各地具体情况，尊重自然，尊重市场，滑雪讲究趣味性、风险性、技术性，比如阿尔卑斯山滑雪有传统，当地人几岁就开始滑雪，已经成为一种生活方式。而在中国，在大众旅游阶段，需要开发观赏项目，如看冰雪、看冰雕，必须迎合市场需求，以产品来吸引需求，避免模式套用，导致市场不认同。

建设国家山地旅游度假试验区

山地旅游度假的另一个产品――温泉疗养也进入栾川旅游决策者的视野。

在潭头镇汤营村，有个九龙山温泉疗养院，过去属于河南省交通系统，1994年建成。2007年7月，疗养院以固定资产和部分土地评估作价作为出资，持股49%，与河南省交通厅下属的投资集团公司联合成立河南九龙山温泉度假村开发有限公司。

九龙山温泉疗养院院长傅鸿昌介绍，九龙山项目的核心主题是温泉旅游，以温泉洗浴和旅游度假酒店为起步，向休闲度假与体验旅游的方向逐步提升，开拓以山地休闲度假为主题的高端市场。项目总投资预算为3亿元。

业内专家石培华和他的团队为栾川编制了建设国家山地旅游度假试验区规划，栾川旅游的未来格局逐渐明晰

――以城关镇、栾川乡为主体，发展养老公寓、健身养生，构建养老养生板块;

――以石庙镇、陶湾镇为主体，发展滑雪、漂流、攀岩、蹦极，构建山地运动板块;

――以白土镇、狮子庙镇为主体，发展中药材基地、林果基地，构建旅游特产板块;

――以庙子镇、石庙镇、赤土店镇等城郊为主体，发展高端休闲度假村、主题酒店、青年旅舍，构建休闲度假板块;

――以合峪镇为主体，发展采摘园、观光园、垂钓园，构建休闲农业板块;

――以潭头镇、秋扒乡为主体，发展SPA会馆、温泉度假村，构建温泉疗养板块。

樊国玺说，栾川将实现县域旅游经济的板块发展、联动发展，叫响4个标志性旅游品牌――特色鲜明、优势突出的国内知名旅游目的地，全国县域旅游发展的崭新样板，省级旅游改革配套实验区，伏牛山健身养生旅游目的地。

栾川提出了到“十二五”末“千百亿”的旅游发展目标：即旅游人次突破1000万，旅游人均消费突破1000元，旅游突破收入100亿元。

六位一体打造“全景栾川”

“我们要利用栾川丰富的资源优势，开发‘立体旅游’，推进全景栾川建设。”昝宏仓分析了栾川的资源优势：

一是山地资源优势。栾川属典型深山区县，面积2477平方公里，耸立着12000座山峰，分布着8800多条沟谷，海拔从450至2212米不等;

二是生态资源优势。全县有林地面积296.6万亩，森林覆盖率达83.3%，居河南省首位，负离子、负氧离子含量平均每立方米3万多个，有“中原肺叶”之称;

三是气候资源优势。栾川地处北纬33.39度到34.11度之间，冬无严寒，夏无酷暑，春秋凉爽，四季分明。尤其是夏季气候优势明显，夏季平均气温20.6℃，是中部地区乃至全国稀缺的避暑胜地;

四是人文资源优势。栾川作为道家始祖老子的归隐地、商代名相伊尹的躬耕地、有丰富的历史遗存，为开发道家养生、药膳养生养老产品提供了广阔空间;

五是栾川具备山地度假区的雏形。从资源种类来看，《国家旅游度假区等级划分标准》将自然资源分为海洋、内湖、山地、滑雪地、森林、温泉、草原等7小类，栾川仅缺少海洋和草原;从住宿接待规模来看，全县拥有床位3.5万张，中档以上1.7万张，形成了高、中档层次合理的住宿接待体系;从市场影响力来看，省外游客辐射京、津、冀、晋、陕、鄂、苏、鲁等省市，比例达到50%以上，且以过夜游客为主，2日游以上游客占80%。

据介绍，“全景栾川”是栾川县近年来提出的新目标，按照“城镇、乡村、景区、生态、气候、文化”六位一体的发展思路，将全县作为一个大景区来规划、建设和管理，以旅游要素的全覆盖和旅游链条的延伸引领全县发展。

围绕这一目标，栾川将实施以下几项工程：

――度假产品体系建设。按照“高端求突破、中端扩规模、低端抓提升”的思路，建设顶级度假酒店;引进发展一批经济型连锁酒店;农家乐重点做好规范、改造、提升，向庄园化转变。

――拓展旅游新业态。发展高尔夫、温泉康体、汽车营地等高端度假产品，深度挖掘伏牛山滑雪度假乐园、九龙山温泉疗养院的发展潜力。

――丰富山地运动产品。建设覆盖县城和特色村镇，连接老君山、鸡冠洞等主要景区的自行车“绿道”系统，把沿途的村镇作为“驿站”串联，打造国家登山步道。对县内广为分布的山间小径按照《国家登山步道建设标准》，进行改造、提升、完善，建设中原地区首条国家级登山步道、户外徒步健身基地。

――构建公共服务体系。启动旅游信息服务中心、旅游资源信息数据库和旅游咨询服务网，以物联网、云计算等高科技为支撑,通过智能手机、电脑、触摸屏等多种服务终端，搭建综合应用平台，实行动态管理，为赴栾游客提供天气、交通、食宿、景区接待情况等一系列旅游信息服务。

――发展文化休闲产业。在县城及旅游特色街区，出台优惠政策，全县范围内大量发展歌厅、茶吧、棋牌等歌舞、文化、游戏、疗养休闲产业，满足游客的休憩、康体、运动、益智、娱乐等休闲需求。

“随着全景栾川建设步伐的加快，相信栾川一定能早日成为国家山地旅游度假实验区!”樊国玺对未来充满信心。

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