全域旅游+招商选资，厦门强势增长的秘诀

2019-12-25 绿维文旅 标签：全域旅游

图虫

厦门，生产总值密度全国第五，经济可持续竞争力跻身全球百强。强磁场引来招商潮，今年百日招商入库项目611个，总投资4552.28亿元。作为全国旅游第一方阵，文旅招商步伐也更稳更快，在今年文化旅游会展产业发展大会上，集中签约32个项目，总投资额93.4亿元，涵盖文化旅游、文创基地、影视服务、直播小镇、高端酒店、文化娱乐产业基金、展览会议等项目，发出了“打造新时代文化旅游会展名城”的厦门宣言。

招商引资加快了文化旅游项目的融合创新。厦门提出今后5年旅游收入年均增幅要保持在15%，这就需要拓展全域旅游内涵，实现产业全域覆盖、景区全域联动、产品全域优化、线路全域统筹、品牌全域整合、市场全域营销，而这也需要高水平全域旅游规划和优质旅游项目的支撑。

全市产业空间分为：生产型产业园区，服务型产业片区，文化旅游区，生态旅游区

图片来源厦门资源规划

科学规划厦门全域旅游发展，通过规划和空间梳理找出短板、策划项目、招商选资，形成旅游业发展增量，提升旅游功能拓展到全域，推进旅游产业规划落地实施。为此，厦门对全域旅游进行了顶层设计的迭代升级。2018年，由绿维文旅集团编制的《厦门市全域旅游专项规划（2017—2035）》通过评审，成为全国示范性样板规划，不但进一步扮靓了厦门的“高颜值”，而且不断提升旅游产业发展的“高素质”。

文旅新时代，全域旅游已经是地方发展旅游业和经济的重要抓手，伴随《规划》的落地，将大力助推厦门的城市建设、城乡发展、交通拓展、产业创新、配套升级，有效协助厦门由区域中心城市向国家中心城市的转型，建设更加宜业宜居的城市环境、更均衡发展的城乡结构、更通达开放的交通格局、更活力创新的产业体系、更高标完善的旅游配套。

2018年10月24日，由绿维文旅编制的《厦门市全域旅游专项规划（2017—2035）》顺利通过评审，获得了魏小安教授和专家组的高度好评，评审团认为规划基础工作扎实，资料丰富翔实，成果体系完整，符合文化和旅游部相关规划的技术规范要求。原厦门市旅游委杨琪主任表示，这是她多年主持编制的几十个规划中最好的规划、是一个创新性的规划，此规划的创新性在全国称得上是一个示范性样板规划。

绿维文旅董事长林峰博士表示，本次规划的突出亮点是全域旅游专项规划与城市总体规划的结合，真正做到了“多规合一”的“一张蓝图”，形成了全域旅游的专项图层，这是区域旅游规划的一个新典范。结合国土空间规划，在国土全覆盖上，给全域旅游画出一个独立的图层。

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项目概况

《厦门市全域旅游专项规划（2017—2035）》是全域空间规划体系中的专项规划，在城市经济社会发展总体目标下，在全市统一的空间战略规划指引下，确立旅游业在厦门城市总体发展中的角色，明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位，提出旅游业发展目标，优化旅游发展要素结构和空间布局，安排旅游业发展优先项目。

绿维文旅经过反复调研，不断与厦门市旅游委沟通，认为规划要符合厦门旅游未来的发展要求，一是释放存量，积极调动厦门市民及泉州、漳州等周边区域居民的旅游消费需求；二是扩大增量，留住过境短暂停留的客源市场；三是丰富客群，重点扩展康养度假、运动休闲、教育研学、商务会展等客群市场；四是瞄准核心，重点发展中高端休闲度假产品，提升厦门旅游的品质化、国际化、个性化。

项目难点

绿维文旅分析厦门发展全域旅游具有几个条件限制。第一，拓展空间有限；第二，空间管制严格；第三，城市扩张对旅游的压力。

通过对厦门全域旅游发展的旅游核心吸引物、旅游要素、旅游公共服务设施、旅游新业态、旅游机制、旅游主体六方面的现状诊断，绿维文旅分析出厦门全域旅游发展需要突破的几大问题：

一是空间分布不均衡，主要体现在产品供给、区域发展、游客分布、游憩结构、要素分布这几方面。

二是游客结构不均衡，包括国内与国际游客比例不均衡、高端游客与大众游客比例不均衡、日游客与过夜游客比例不均衡。

三是旅游产业不完善，产业链条短，旅游业的带动作用、催化作用发挥不够；产业融合度低，旅游与研学、康养等产业融合还需进一步深化、拓展。

四是产品结构不丰富，表现在老景区发展乏力、新景区动力不足；特色类品质项目不足；夜间活动需求与产品供给不匹配；新型业态产业的匮乏；国际滨海性旅游产品缺失等方面。

五是旅游与城市待融合，优质城市环境和服务未转化为旅游产品，对社区旅游、街巷旅游开发不足，无法充分体现厦门城市休闲生活特色，城市建设快于旅游产品开发。

六是体制机制显薄弱，旅游资源隶属不同部门管理，协调难度大，管理体制复杂，管理效率待提高。

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规划策略

（一）总体思路

1.发展定位

总体定位上，依托厦门的国际门户枢纽地位、滨海花园式城市特征、全球化进程中充分融合的城市文化现象，紧跟大众旅游时代背景下国际化、品质化、体验化的市场需求，以国际滨海花园名城为目标，以全域旅游为抓手，推动厦门旅游供给侧改革，助力厦门全面深化改革、转变发展方式及建设国家中心城市，将厦门建设成为集文化体验、城市度假、会展旅游等多重功能于一体的国际滨海花园旅游名城及世界一流的休闲度假城市。

产业定位上，将旅游产业定位为城市国际化的形象和动力产业、城市经济社会发展的支柱产业、居民和游客共享生活的幸福产业及闽南文化传承创新的窗口产业。

2.发展战略

（1）区域整合：架构“中心枢纽”地位。

厦门依托其特殊的地理区位、城市文化特色、城市发展历史及旅游经济发展趋势等因素，形成了国际旅游目的地与旅游集散地的双重属性，基于全域旅游的发展突破，两者属性缺一不可，需要同时强化及升级。

（2）空间扩展：寻找“上山下海”空间。

基于厦门旅游发展的空间局限现状，依托其山地资源及空间发展优势，修复其滨海城市缺少滨海旅游产品的发展问题，构建“环岛、环湾、环山”的突破发展格局，丰富厦门游览产品，拓展旅游空间。

（3）城市气质：营造“厦门生活”品牌。

基于近85%的高城镇化率与厦门独特的生活文化特质，要发挥城市休闲与文化度假的优势，营造“厦门生活”品牌，构建集传统厦门生活与发展中新厦门生活于一体的城市度假体验系统，助力厦门成为国际文化旅游名城。

（4）产业融合：驱动“旅游+”融合。

旅游会展作为厦门千亿元产业链工程中已达标产业，需要充分发挥其对社会经济的带动作用，实现旅游十二要素的国际化及品质化提档升级，增加传统产业的经济附加值，形成泛旅游产业发展格局。

（5）城市风貌：提升“海上花园”引力。

充分完善厦门城市形象塑造及全面提升厦门世界影响力级别，全面推进厦门全域实现“国际花园”城市的构建。

（二）空间布局

1.空间结构

基于厦门市旅游资源空间格局，依托山地、乡村、海湾、海岛、城市等多元化空间，绿维文旅构建出厦门“一核、两极、两带、四区、四廊”的全域旅游空间格局。

其中，“一核”是鼓浪屿国际旅游吸引核；“两极”为集美国际文创旅游吸引极和同安主题娱乐旅游吸引极；“两带”是南部海湾旅游发展带和北部山区旅游发展带；“四区”为本岛城市度假区、海湾新城休闲区、都市近郊游憩区、北部山乡旅游区；“四廊”为天竺山—马銮湾山海旅游发展通廊、莲花山—杏林湾山海旅游发展通廊、云顶山—同安湾山海旅游发展通廊、大帽山—下潭尾山海旅游发展通廊。

厦门全域旅游空间结构

2.规划措施

（1）本岛城市度假区。

以空间布局和发展目标为基础，运用“旅游即城市，城市即旅游”的规划理念，绿维文旅以全岛景区化、产品丰富化、旅游品质化的规划措施对本岛城市度假区进行布局。

厦门本岛全岛景区构建体系

一是全岛景区化，挖掘资源与文化特质，以四大片区构建“厦门生活”品牌。二是产品丰富化，利用八类城市旅游空间，实现“主客共享”旅游格局。三是旅游品质化，完善设施，优化服务，构建小而美、小而精的“海上花园”。主要通过构建立体化游憩方式和特色交通方式、串联生态绿地空间、建设国际化旅游配套设施、优化管理与服务等方面实现。

（2）海湾新城休闲区。

挖掘厦门海洋文化、海湾风情、城市性格，构建集海湾休闲、娱乐、康养、文创、度假等功能于一体的国际海湾新城休闲区。加强湾区与本岛互动、海陆发展互动，协调生态保护与海湾发展利用，以旅游助力环湾空间价值提升，使湾区成为厦门本岛旅游外延的第一增长极，构建主客共享的“魅力海湾”。

（3）都市近郊游憩区。

依托该圈层独特的生态、乡镇、特色产业、农业田园资源，差异化整合打造，形成以生态绿地为基底的游憩空间、以特色小镇为载体的休闲空间、以传统文化为主题的体验空间。

（4）北部山乡旅游区。

依托此片区优越的山地生态环境、丰富的地热温泉资源及众多具有传统特色的乡村、民居，引入以汀溪温泉养生产品为依托的大健康服务产业、以四大森林公园产品为依托的大生态绿色康体产业，打造由天竺山运动度假区、莲花山乡村游乐区、北辰山康养度假区、大帽山农业休闲区四大旅游片区构成的山乡生态旅游区。