2019年特色小镇规划开发指南
全国大部分地区积极稳妥推进特色小(城)镇建设,既涌现出不少富有产业支撑、文化内涵、旅游功能的示范镇,也存在创建过程中盲目跟风,不能因地制宜开发等问题。绿维文旅编制了几十个特色小镇开发项目的规划设计,结合自己和开发商、投资商的实践经验,总结出了一套特色小镇规划开发指南,包含“发展逻辑+发展架构+规划手法创新+开发运营模式”。
根据特色小镇的发展特点,绿维文旅总结出了特色小镇的“四特本质”和“三大逻辑”,构建了特色小镇开发的“双产业、三引擎、五架构”,整合特色小镇规划理念,实现规划手法创新,形成了五类综合开发运营模式。
一、把握特色小镇的“四特本质”
特色小镇是旅游景区、产业聚集区、新型城镇化发展区三区功能合一、产城乡一体化的新型城镇化模式,开发时需要把握“四特”本质。
二、遵循特色小镇发展的“三大逻辑”
(一)政府的区域发展逻辑
产业化:培育特色产业,增加就业人口,拉动政府税收;
城镇化:完善基础设施与社会公共服务,打造城镇核心功能,推动城镇化。
(二)企业的市场运营逻辑
企业在协助政府实现城镇开发的基础上,获取合理的盈利。
(三)居民的工作生活逻辑
满足居民就业、居住、休闲游乐及精神层面的各种需求,实现宜业、宜居、宜游、宜享。
三、构建“双产业、三引擎、五架构”
特色小镇的发展架构可以概括为“双产业、三引擎、五架构”。
四、整合特色小镇规划理念
(一)规划引领
以高质量规划引领特色小镇的科学发展,可从政府管理层面把控。比如云南省规定没有编制规划的小镇,不予审批项目,不予拨付建设资金。
(二)多规合一
编制产业规划(主导产业规划、泛旅游产业规划)、城乡总体规划、土地利用规划(国有建设用地、集体建设用地等)、景观规划和城市设计等,形成特色小镇“多规合一”规划体系。
(三)落地实施
在规划过程中,导入产业资源、旅游IP、运营管理机构、开发建造机构、投融资机构等,实现全要素一体化资源导入。
(四)互联网+
运用互联网思维,实现小镇规划中的基础分析、功能产品、保障体系、落地实施、城市营销等方面的突破。
五、实现特色小镇规划手法创新
以产业链整合为模式,有效利用“绿维旅游开发平台”上的各种资源,突破原有的项目推进和开发时序,将后期导入前期,在进行策划规划设计的同时,引入后期的建造、成熟项目、营销、管理、服务、投融资等资源,使得策划规划过程也成为一个推动项目落地的过程。
• 前后端导入
绿维文旅在特色小镇开发中,注重实现前后端联动,形成产业链的总体合理化方案,实施全过程持续多年的跟进服务。
• 结合建造导入
在工程技术、专项建造、建筑材料、装饰专修、工程管理等领域,实现旅游EPC和专业专项EPC资源导入。
• 结合运营导入
充分利用绿维文旅平台,导入各类开发运营资源,实现整体联动,协同发展,共创共赢。
• 结合投融资导入
以整合特色小镇下的投融资平台为基础,构建与培育区域旅游上市公司和新三板企业为核心,PPP项目为抓手,创新旅游IP导入为驱动,形成创新的旅游投融资模式,推进特色小镇创新发展。
六、形成特色小镇五类综合开发运营模式
特色小镇的开发运营主要包括五个方面:
(一)土地一级开发
• 仅做土地的一级代开发,直接获利;
• 进行一级土地开发,同时通过其他模式(如补贴方案等),享受升值收益结构。
(二)二级房产开发
• 包括六大房产结构:一居所地产、商铺型地产、客栈公寓型地产、二居所地产(周末)、三居所地产(度假)、养老地产;
• 通过销售回收经营等方式形成销售运营模式。
(三)产业项目开发
• 一是特色产业项目开发,包括科教文卫等产业事业导入,及产业园、孵化园等产业本身开发;
• 二是旅游产业项目开发,包括旅游吸引核项目(如主题公园)、休闲消费聚集项目(如休闲商街)、夜间休闲聚集项目(如水秀表演等),通过项目的运营获得收益。
(四)产业链整合开发
• 两大产业链:泛旅游产业链和特色产业链;
• 两大产业链相互支撑,构建区域产业生态圈,包括金融、教育、居住人群、城市化结构和政府政策等。
(五)城镇建设与公共服务
• 城市服务:公共交通服务、社会服务等;
• 城市管理:城市智能化管理、政府政策等;
• 城市配套:银行、学校、医院等。
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绿维文旅是城乡规划、旅游规划“双甲级”规划设计院,专注于旅游引导的幸福产业·特色小镇·乡村振兴领域规划设计,以"创意经典·落地运营"为理念,可为文化、旅游、大健康、体育、农业、教育、房地产等区域综合开发运营及项目落地建设提供规划设计服务 。
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旅游运营回答
- 特色小镇的发展架构有哪些?
- 1、以特色产业为引擎的泛产业聚集结构特色小镇主要聚焦自身优势的特色产业;[详情]