政府如何运作旅游目的地与旅游产业

2009-02-27 绿维创景 标签：旅游产业旅游目的地

时空隧道概念的景观打造

从三星堆到德阳市区的道路及市区风貌，将成为一个意向化打造的时空隧道，它连接了远古的神秘遗址和现代的工业城市，给人以强烈的冲击力。时空隧道的概念是从三星堆青铜工艺到现代工业铸造技术，从古蜀艺术到现代艺术的强烈对比与反差，从而构成对游客的吸引力。因此，德阳市中心区的城市现代工业文化风貌和后工业化风格的打造，本身就是对三星堆艺术及文化的延伸与发展，以吸引三星堆的客人到德阳市区来。
在大件路和成绵高速路德阳市区出入口，将建造标志性金属性景观雕塑，以凸显现代工业文化的现代工业文化城市形象，通过沿路的路灯杆颜色、造型；路边绿化的造型和路边雕塑的变化寓意时空隧道将游客从远古带入现代的时空历程。

四、蓝剑啤酒广场的打造
    借德阳啤酒节举办的契机在德阳市区的东北面，既峨嵋北路二段东侧，黄河东路北侧划出300亩左右的土地用于打造蓝箭啤酒广场。
    一期建设15000平米的景观广场，石材铺装地面镶嵌表现德阳工业文化和蓝剑企业文化的浮雕金属板，配合景观的打造成为德阳啤酒节的主会场。
    二期，建设围合式二层砖混结构建筑物10000平米将广场围合在建筑物形成的天井中，从而形成蓝剑啤酒城。
    打造啤酒广场旌湖沿岸的景观，利用灯光造景和水上造景，同时邀请演出团体进行巡演，增加晚上的娱乐项目，打造娱乐氛围。
    蓝剑啤酒城本身就会成为德阳旅游的一大卖点，游客置身于浓浓的啤酒文化氛围之中享用各种美味的啤酒和美食，此举既可以满足蓝剑啤酒拓展市场的需求又创造了企业营销与旅游相结合的全新营销模式，对德阳旅游发展和蓝剑啤酒的品牌推广及市场拓展形成双赢的新模式。

五、目的地运作中的项目设计
    项目设计，是目的地开发得以实际推进的关键。没有项目，就没有投资，就不可能形成商业运作。
    项目，是招商引资的基础，是社会资金参与的前提。
    作为政府运作旅游产业及目的地，应该聘请一流的策划机构，通过资源与市场的深度研究，创造性的设计出一批具备独特性卖点，可以形成互动支持的项目，使旅游产品落地，引导社会资金的流入，达到产业与目的地运作的商业化目标。

六、旅游项目招商引资运作策划
    招商引资，已经成为政府的一项日常工作。旅游项目招商引资，又有一些不同的特点，因此，需要一些独特的技巧。
    旅游产业的投资商，与房地产、电子高技术、传统产业等等有很多不同，第一，全国只有极少数的专业旅游投资机构，包括首都旅游集体，中青旅股份有限公司，华侨城旅游投资股份有限公司，宋城集体等等；这些集体有一定的实力，但对外投资的能力有限；第二，大量国有风景名胜区旅游机构，虽然拥有一流的景区和较好的收入，由于体制问题，没有形成滚动投资的机制，对外投资能力有限；第三，宾馆饭店自成一体，有广泛的投资参与，人力资源比较丰富，管理水平较高，也具备投资能力，但一般局限于宾馆饭店业内，对于游憩型项目参与不足；第四，大批房地产企业转向投资旅游，由于经营理念差异，更多的最求短期暴利，把土地升值的运作放在首位，常常与旅游产业的规律背道而驰，因此，这个团体喜欢圈资源，常常圈而不动，或着眼于休闲区域开发；第五，大批投资商是地域性投资商，因地域经济或相关经营而参与旅游，项目投资的力度往往不足。
由于旅游产业的综合性及市场的弹性，形成了投资商对项目把握的难度，造成大批项目未能深度开发或闲置等待。
    政府招商引资运作，不是找到投资商，签订协议就算完成了，关键是找对投资商，适时配合推进，达到区域一盘棋，目的地整体效果最佳。

招商引资运作可以概括为九步：

第一，区域策划规划与项目设计：这是蓝图制定的阶段，关键是把资源的优势、市场的优势转化为产品项目的独特性吸引力，转化为商业上有利可图的投资项目；

第二，投资项目包装：应该按照国际上通行的《商业计划书》的模式进行项目包装，将项目的建设内容、环境、市场、经营、营销、管理、风险与规避、政策支持等等相对详细的策划编制，并尽量使用各种平面、三维、动画、示意图、照片、视频、模型等图像资料，形成清晰、明确、商业模式可行、盈利前景可判断的效果；

第三，招商政策制定：招商引资需要政策优惠，同时也有政府要求；就优惠而言，主要体现在资源使用权益的大小与时间、现有资产的处置、道路建设、土地资源的使用、农民及其他居民的安置、税费减免、贷款资金协助等等方面；政府的要求，主要是规划限制的程度、投资额度、开发进度、员工与居民安置等等；我们进行招商引资策划，一般会给出一个总体的政策框架，以便给投资商提供谈判的空间，但应该有一个政策底线，并形成可以对换的优惠条件，比如土地、工程等的互换；

第四，招商资料制作：招商资料制作非常重要，政府旅游项目招商的资料往往很不专业，不全面，没有把最亮的吸引力凸显出来，或者推演的结论让人觉得不可信；资料的结构和内容，应该符合投资决策的要求，突出投资吸引力，系统全面，论据充足；一般资料应该包括：宣传性单页、项目总体规划（或策划）概要、投资评价（可研、商业计划书、投资评估报告），图件（现状、规划鸟瞰、核心吸引物图片）等等；

第五，招商发布：信息投递的有效性，直接影响招商效果；招商发布，可以通过多种方式多渠道发布，但是，应该有一个核心渠道，把所有相关资料集中起来，成本最低、最易获取的，就是网站；我公司的《旅游投资融资网》，就是专门服务于旅游招商引资的网站，可以为地方政府提供系统的招商引资项目发布，达到专业包装、有效投放的最佳效果；其他渠道包括报纸、展会宣传页、专题招商会、电视、杂志、人员宣传等等，这些渠道都可以传播信息，但系统信息可以全部导向网站，深度研究与查阅可以引导至网站，以达到最好的资料宣传目标；

第六，招商考察与谈判：招商考察是重要的进入性环节，谈判则是一个复杂的过程；谈判中最重要的，是对企业的选择；旅游项目，不是有钱就可以开发，需要有正确的投资理念和专业的管理人才；政府招商谈判，第一应该选择企业，第二应该把握核心政策尺度，特别是资源使用权、土地、政府公共设施辅助投资等支持性优惠，必须与对企业投资进度、规划要求等政府目标相互衔接，政府给予的优惠可以很多很大，但企业必须达到目的地整体推进中项目方的相关责任；

第七，合同签订：旅游开发协议是一个比较复杂的法律文件，应该由主体合同与若干附件共同构成；合同太简单，容易在后续开发中产生扯皮，造成项目开发的停滞；因此，详细规范各方责任与权利，形成持续协商机制，对双方都是有益的；

第八，合同落实与协作推进：合同签订，并不是招商完成；协作推进相关事项，落实具体的责任，迅速完成规划、设计、公共设施建设等工作，需要政府与投资商的持续协作；

第九，持续服务：对投资商的持续服务，是进一步招商成功的重要支持。

按照以上九步方案，我们为九江星子、德阳市等地方政府提供了有效的旅游招商引资服务。

七、目的地营销运作策划
    地方政府常常搞旅游促销活动，这是旅游产业发展和旅游目的地推广中非常重要的工作。但是，旅游产业及目的地的推广，必须站在整合营销传播的高度，才能达到最佳的运作效果。
    前年，我提出了“旅游整合营销传播”的技术，受到了业界的高度关注；我们把这一技术运用于旅游目的地，达到了很好的效果。
    旅游营销的核心，是品牌传播。对于景区而言，是核心吸引力的传播，对于目的地而言，是吸引核及整体旅游环境的传播。用旅游界习惯的概念，品牌传播，核心是旅游形象的传播。
    因此，品牌的提炼与打造，是营销的前提。
    品牌提炼，必须围绕核心吸引力进行，使游客神往，产生出游冲动，从而引致旅游产品的购买。
    品牌传播，关键是有效性，把核心吸引力以最小的成本，传递到最合适的客源地，并形成最大化的效应。
    营销渠道的构建，不是政府可以完成的，但政府可以通过管理、联合、扶持、捆绑、规范等等方法，促进渠道的开发和高效运转。
    促销，是政府工作的重点，促销方式的选择、重点市场的选择、销售渠道的配合跟进等应该细致而且有效，一些传统的促销方法，比如一般的旅游交易会、大篷车等等，已经失去有效性，政府应该探索更加具有特色的、吸引眼球的方式。

八、目的地旅游管理运作策划
旅游运作，不同于行业管理，因此，也不可能由行业管理部门（旅游局）完整的实施，而必须由政府整体协调，形成常设与非常设机构，推进计划进程。

根据多年的经验，我们概括了一个组织机构图：