泛旅游产业新理念

2009-02-09 绿维创景 标签：旅游产业

博彩业

六、博彩业

（一）博彩业的概况

一般认为，完整的博彩业由彩票、以人或动物为对象的竞猜游戏和卡西诺娱乐场三个分支产业共同组成。博彩业的历史，发现催动它的发展的是顺序三个引擎：起初是财政政策引擎，如欧州一些国家的政府发行彩票以为政府财政融资；然后是产业政策引擎，澳门、蒙地卡罗和拉斯维加斯，皆是由于其“无他途以为生计”而在政府产业政策的引导下，走上以赌立城的道路的，而近20年来推动着世界博彩业加速发展的，则是国际金融引擎，博彩问题由此而成为一个金融问题。

世界博彩业的发展开始受一种全新逻辑──国际金融的逻辑──的支配。此一逻辑的支配力越过了美国国界，州际金融战争演化了国际金融战争。没有哪一个国家（地区）可以在这场“战争”中当逍遥派。在此“逼良为赌”机制的推动下，时至今日，世界多数国家已走上了开赌的道路，禁赌的国家越来越少。

世界上已经有100多个国家和地区规定博彩业合法，并通过税收等政策对该产业进行引导和管理。在赌博业兴盛的澳门，博彩税也是其政府的主要收入，2004年上缴税收高达130亿澳元。博彩业的发展还可以拉动旅游、交通、房地产、餐饮、卫生、报业、广告、书店、集藏、娱乐等的发展，促进经济繁荣，解决一部分群众就业难问题。

目前我国彩票业已经形成体彩和福彩两大体系近200种玩法，彩票经济已经浮出水面，另外，私赌、私彩在内地大有市场，尤其在广东、海南和云南等地泛滥成灾。自此中国已经出现了以足球比赛结果为对象的竞猜游戏，但是开设“娱乐场”仍然违法。

（二）博彩业的作用

1）大量吸引人流、资金流

据估算，每年有将近6000亿元人民币的资金流向遍布于中国周边的国外及港澳地区的赌场或赛马场。

2）产业带动作用强

博彩业随本身来自赌博场所的收益外，更带动各行各业，特别是地产、酒店、通讯、交通、饮食、股票、典当、娱乐及色情业等的兴旺。

3）增加政府税收

澳门政府在2004年从博彩业所得的税款达147亿元，占澳门政府税收75%之多

4）发展和慈善功能

好的博彩项目设计和引导管理可以实现为某项社会慈善事业筹集资金的功能，如社会福利彩票。

5）存在一定的社会危害

因为博彩业本身不能创造财富，仅仅是一种娱乐游戏。而一旦让社会生活染上了“赌瘾”，可能会带来一系列的社会问题，这种社会风险会在另一方面影响经济的发展。