十七届三中全会后的乡村旅游发展研究报告

       “股份+合作”模式

(4)宁阳县“股份+合作”模式：采用“底金+分红+劳务收入”的土地流转分配方式     

“股份+合作”流转模式四大特点：     

其一，农户以土地经营权为股份共同组建合作社。村里按照“群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则，引导农户以土地承包经营权入股。其二，合作社按照民主原则对土地统一管理，不再由农民分散经营。其三，合作社挂靠龙头企业进行生产经营。其四，合作社实行按土地保底和按效益分红的方式。年度分配时，首先支付社员土地保底收益每股(亩)700元，留足公积公益金、风险金，然后再按股进行二次分红。      

具体分配方式：     

按当年盈余的10%提取公积公益金，10%提取风险金，80%按股分红。公积公益金用于扩大服务能力或弥补亏损、发展合作社事业和社员福利事业；风险金用于合作社生产、营销遭遇重大经济损失时的补贴。 

宁阳土地流转机制的成功之处：     

一是有龙头企业作依托。农业龙头企业是农村经济发展的主力军和助推器，企业发展规模越大对土地的需求越大，农民土地流转的面积就越大，对农民增收、农业增效的拉动也会越来越大。二是以合作社为载体。农民专业合作社是土地流转的载体，它把一家一户的土地聚合在一起，形成一个充满活力的有机体，并担负起对土地流转农户的管理职能。

(5)甘肃土地股份合作社     

这一合作社以土地入股为主要方式，农户携地入股，由合作社集中使用，由种田能手或外商承包租种，双方签订合同，合作社统一管理。加入合作社时，农民要有书面入社申请，准入后，农民以土地和现金两种方式入股，土地每亩为１股，参与农业收入分红；现金股用于建办企业，每股为500元，以100股封顶，参与企业利润分红。入现金股的农户必须入土地股，否则不予确认。

(6)温州创新耕地流转模式     

温州各地农村近年来积极创新耕地流转模式的主要内容为农户把承包田有偿转包给大户集中经营，模式包括招投标式转包、“中转站式转包”和“中介机构合同转包”等三种。作为温州土地流转的主要模式，目前种粮大户转包模式承担着全市40％以上的早稻生产任务。瑞安市梅屿乡马中村部分粮田先由村集体承包形成基地，然后再转包给种粮大户，这种形式叫“中转站式转包”。例如承包了1000多亩耕地用于粮食种植的瑞安市马屿镇的种粮大户，通过当地老人协会出面协调，与农民签订了转包合同，他采用的是“中介机构合同转包”形式。     

温州三种土地流转方式的广泛运用，已经收到了遏止耕地抛荒、稳定粮食生产的预期效果。据最新统计，今年温州早稻播种面积达51.89万亩，比上年增5.5万亩，超额完成了50万亩的计划任务，全市耕地抛荒现象得到了有效遏止。温州的实践表明，以经营体制改革为重点，创新耕地流转机制，组建各种各样的新型农村合作社，是稳定和提高粮食产量的重要途径。 

(7)合肥土地流转模式     

模式内容包括：     

（1）从2009年起，对连续3年以上从事农村土地规模经营面积达到1000亩以上的经营主体，市政府给予一次性奖励。     

（2）把农业规模经营主体作为信贷支农的重点，允许以联合担保等形式办理贷款手续。     

（3）对迁入城镇定居，自愿放弃承包地的农民，经集体经济组织成员（代表）大会讨论同意，可用集体经济组织收益给予补偿；引导社会资本参与农村土地承包经营权流转，领办或联办农业企业，着力打造一批千亩以上的生产基地；鼓励农村集体经济组织推行土地承包经营权规模流转。对通过土地整理新增的土地及“四荒”地，由集体经济组织统一流转，也可跨区域流转其他集体经济组织的土地。规模经营的收益归集体经济组织成员共同所有。     

（4）农户可以采取转包、转让、出租、互换、入股及其他符合法律法规的方式进行土地流转，流转的受让方可以是农户，也可以是其他从事农业生产经营的组织和个人。 

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