全域旅游示范区的创建方向——“八大任务”

以“五化目标”为导向，全域旅游示范区的创建要具体完成“八大任务”，主要包

含丰富旅游产品、加强旅游服务、加强旅游设施建设、优化城乡环境、实施整体营销、科学统筹规划、强化政策支持与监管八方面，按照现代化、集约化、品质化、国际化的要求发展旅游业，加快旅游供给侧结构性改革，以期满足大众旅游、自主旅游时代的产业发展要求和人民群众的消费需求，形成全域旅游发展的国家级典范。

（1）推进融合发展，丰富旅游产品供给。要加深当地旅游发展与城镇化、工业化、商贸、农业、林业、水利、科技、教育、文化、卫生、体育、交通、环保、土地等方面的融合力度，积极探索“旅游 +”的有效组合方式、商业模式和发展路径。在这一过程中，要注意在地自然资源、产业资源、设施资源、文化资源的深入挖掘和有效利用，推进工业旅游、休闲农业、历史文化旅游、运动休闲旅游、生态旅游、研学旅游、山地旅游、滨水旅游、自驾旅游等多样化旅游方式的发展和创意化项目打造，以“四季全时”为理念推动旅游要素的业态化创新，鼓励旅游景区、旅游综合体、度假区、旅游小镇等旅游载体的提质升级，大力支持旅游服务平台、人才交流平台的建设，龙头旅游企业的引进，小微创业企业的培育，壮大旅游发展主业。全域旅游示范区的建设，要构建起以旅游业为引擎优化区域产业结构，以区域产业为根基增强旅游产品的有效供给能力的发展格局，形成共生共赢的协调发展局面。

（2）提升服务品质，提升游客满意指数。服务品质是我国旅游业高速增长阶段的主要欠债之一，作为旅游软环境的核心要素，高效、精准的人性化旅游服务可以弥补资源的不足、缓解拥堵的压力，甚至可以自成独特吸引物，是使全域旅游示范区名副其实、发挥卓越引领作用的工作落实重点。在全域旅游示范区创建的过程中，要完善旅游服务标准体系，建立相应的监察体制，发挥旅游服务标准的规范效应，提高旅游从业人员的服务意识及能力。同时，要针对旅游者的个性化需求，推动定制旅游、智能导览、志愿者服务等服务体系的建立，形成覆盖行前、行中、行后旅游全流程的线上线下一体化服务系统，积极听取并采纳游客评价，加大旅游投诉举报的处理力度，从而不断提升游客的满意指数，塑造良好的目的地形象。

（3）加强旅游基础设施与公共服务设施建设。全域旅游示范区的创建理念，最终要实地落实到旅游基础设施与公共服务设施的规划和建设。要通过推进厕所革命、构建便捷的内外交通网络、完善集散咨询服务体系、规范旅游引导标识系统、科学建设停车场、合理布局旅游服务驿站等举措，着力解决目前影响旅游质量的“如厕难、购票难、上网难、认路难、停车难”等问题，全面创造和谐的旅游环境，提升旅游过程体验。同时，全域旅游示范区创建的过程中，要在保证旅游设施的服务功能基础上，合理扩大各类设施的经营收益功能，各级政府与各类市场主体应积极探索有效的合作模式，妥善协调旅游设施无偿服务与有偿消费之间的平衡关系。

（4）优化城乡环境，推进共建共享。全域旅游相比于传统的景点旅游，其中一个重要的突破就是以旅游为引擎促进整个区域的综合发展，因此，城乡环境的优化也应被纳入到示范区的任务当中，并将其细化为加强资源环境生态保护、推进全域环境整治、强化旅游安全保障、大力促进旅游创业就业、大力推进旅游扶贫和旅游富民、营造旅游发展良好社会环境等具体方面。这一任务重点体现了全域旅游的综合效益理念，有利于调动一切社会力量共促旅游发展。

（5）实施系统营销，塑造品牌形象。全域旅游示范区创建单位应制定整体营销规划和方案，打造全域旅游整体品牌。营销内容方面，在做好景点景区、饭店宾馆等传统产品推介的同时，应进一步挖掘和展示地区特色，凸显区域旅游品牌形象，建立多层次、全产业链的品牌体系；营销机制方面，建立政府部门、行业、企业、媒体、公众等参与的营销机制，上下结合、横向联动、多方参与；营销方式方面，要适应移动互联网时代自媒体的发展，借助新兴媒体，有效运用高层营销、公众营销、内部营销、网络营销、互动营销、事件营销、节庆营销、反季营销等多种营销手段，提高全域旅游宣传营销的精准度、现代感和亲和力。

（6）加强规划工作，科学顶层设计。在全域旅游发展中，规划工作扮演着重要角

色，有助于明确示范区未来发展蓝图和具体举措，统一各界认识，协调好部门利益，落实好责任关系，形成发展合力，合理配置资源，有效指导实践，保障示范区可持续发展。在全域旅游示范区创建工作中，相关部门和机构要将旅游发展作为重要内容纳入经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护等相关顶层设计中，完善旅游规划体系，加强旅游规划的落地实施管理。

（7）创新体制机制，构建现代旅游治理体系。在旅游业由景区景点旅游转变为全域旅游的过程中，旅游资源泛化，导致旅游业管理主体的多元化。构建现代旅游治理体系，是要使各类社会主体发挥其作用，强调部门间的联动作用和综合治理机制，符合全域旅游的综合发展和法制化社会的建设要求，是实现共享共建的重要保障。因此，全域旅游创建单位要建立党政主要领导挂帅的全域旅游组织领导机制，探索建立与全域旅游发展相适应的旅游综合管理机构，积极推动公安、工商、司法等部门构建管理内容覆盖旅游领域的新机制，出台支持全域旅游发展的综合性政策文件，从全域资源整合、全域规划统筹、全域产业促进、全域监督管理、全域综合执法、全域营销推广、全域旅游专项资金管理、全域旅游综合考核与管理条例等角度出发，构建现代化的旅游治理体系。

（8）加强旅游监管，保障游客权益。全域旅游示范区创建单位要从旅游执法、投诉受理、监管和旅游文明四个方面对旅游行业监管和游客文明行为进行较为系统的设，特别是在联合执法、数字化执法平台构建、旅游领域社会信用体系建设、事中事监管、旅游红黑榜、执法专业化等方面的要求，要构建一个全过程、全要素的立体综合监管体系，形成全社会广泛参与的旅游监管模式。

本文关键字：全域旅游 全域旅游规划 全域旅游孵化器 查看更多