2015年全国旅游工作会议代表热议工作报告

       热点之旅游外交、深化改革、融入互联网

关键词六：旅游外交

旅游作为增进民间交往，促进民众感情交流的重要载体，在国家外交中扮演着越来越重要的角色。现在每年我国近2.5亿人次的入出境市场规模，已成为发出中国声音、讲好中国故事、加强与世界联系的重要平台，已成为新阶段我国对外交往合作的重要内容。

中国旅游协会休闲度假分会秘书长魏小安说，中国旅游在世界上的地位举足轻重，中国要强化自己的价格协调权、规则的制定权，谋求在国际组织中的位置。

黑龙江省旅游局局长锡东光建议，国家相关部门应进一步加大对边境旅游开发开放的支持力度，黑龙江对俄边境旅游市场出现多年以来的严峻形势，需要国家层面出台一些扶植的政策和措施，在对俄旅游市场宣传促销方面给予边境相关省份更多支持，推进边境口岸开放通行的相关设施，协调相关部门解决8座以下自驾游客的通关便利问题等。

河南省旅游局局长寇武江说，配合国家战略，河南也希望能够加入丝绸之路推广联盟，参与到各项重点工作或活动中去。此外，旅游行业应开展旅游业增加值核算，全面反映旅游业在国民经济中的地位的同时，也能够将各地旅游部门的各类预算进行交流、通报。

云南省旅游发展委员会主任段跃庆说，加快云南旅游沿边开发开放，促进旅游生产要素的自由流动，把云南旅游培育成快速崛起的新引擎和增长极，不仅是顺应全球开放型经济发展、实施国家扩大沿边开放战略的重要选择，也是推动云南经济社会发展、促进边疆和谐稳定的必然选择。因此，恳请国家旅游局牵头协调国家相关部委，把云南列为旅游沿边开发开放试点省份，以建立面向中老、中越、中缅的跨境旅游合作区为突破口，加强与3个国家在基础设施建设、公共服务设施建设、跨国旅游线路产品打造、要素主体培育、联合营销、市场监管服务、人才培养等方面的交流与合作，将云南建成带动区域沿边开发开放的新高地。

厦门市旅游局局长孔曙光说，对台旅游是厦门的一个重要抓手，能否给厦门一些自主权，简化一些手续。厦门正在努力实现国际化，希望国家有关部门进一步支持在厦门举办的各项国际性活动，扩大这些活动的国际影响力。

商务部服贸司副处长蒋时柱说，旅游业出境人数增长非常快，使中国的商务餐饮行业发展受到了非常明显的影响，出境游带动了中国餐饮行业走出去的步伐。同时，我国2014年的境外投资十大项目的排名中，旅游企业的身影越来越常见，旅游与商务工作结合越来越明显。下一步，商务部将根据国务院分工，全力配合旅游部门开展工作：一是健全餐饮服务体系，保障人员出行需求;二是采取有效措施，推动旅游企业走出去;三是加快旅游纪念品开发力度;四是配合做好市场规范整治。

关键词七：深化改革

旅游业发展的最大机遇蕴藏在转方式、调结构之中，最大动力隐含在全面深化改革之内，必须把改革思维、改革措施贯穿到各项工作中，坚持综合改革与专项改革并举，体制突破和政策保障共推，发挥旅游改革对旅游发展的引领作用，为旅游业持续健康发展提供坚强保证。

北京交通大学教授石培华说，对于工作报告中提出的举措办法等，要分层、分年度完善和实施，同时厘清哪些是部际协调的，哪些是国家局，哪些是各地，哪些是市场，甚至包括大众。抓重点、点亮点、攻难点。新常态要求理论上要有所突破。要有具体的措施和手段，要充分调动地方、企业的积极性，不断深化改革。

四川省旅游局局长郝康理说，推动旅游业的发展，要重视基础建设。这包括加强理论研究，尤其是加大对旅游产业和旅游行业在常态下的结构和属性的研究，要加强统计工作，要建立旅游发展研究智库，开展旅游管理部门关注的旅游发展问题研究。

河北省旅游局局长栗进路说，旅游市场的新格局和旅游产业的新要求与旅游部门单一、弱势的管理格局极不相称，很难用从前管旅游的部门再来管理现在的旅游，旅游业作为综合性产业和规模日益扩大的市场，在客观上越来越要求政府提供综合协调、综合治理的体制机制，不然不能适应旅游产业的发展。

武汉市旅游局局长张侠说，旅游部门要加强与国家统计局的深度合作，尤其是要加强统计标准的建设与规范，增强旅游统计数据的公信力和权威性，生产出真实反映旅游产业地位的统计数据。在市场监管方面，希望国家旅游局尽快修订《旅行社管理条例》和《导游管理条例》，解决旅行社小、散、弱、差的局面，通过把握市场入口关，抬高进入门槛，降低监管成本，规范市场环境。

宁波市旅游局局长励永惠建议，要改善行业大环境，加强舆论引导，利用权威媒体，发出行业声音，塑造产业形象，优化舆论环境。目前旅游发展中小马拉大车的现象明显，权责脱节，压力大。希望国家旅游局推动部门合作，共同推动旅游业发展。

针对进一步深化旅游行业改革问题，上海市旅游局局长杨劲松、张家界市旅游局局长丁云勇都建议，要加强分类指导，及时总结和推广地方成功的探索和实践经验。

对于旅游人才培养中存在的问题，海航旅游集团副董事长兼首席执行官杨建红认为，建设一支高素质人才队伍是旅游工作的当务之急，现在大学的旅游专业在和企业的结合方面存在重大问题，学院派旅游研究的题目和旅游企业毫无关系，闭门造车。希望能够整合机制，让旅游业的智囊真正为行业和企业服务。全国旅游职业教育教指委秘书长韩玉灵则认为，现在全国有2700多所旅游院校，但是培养的人才在旅游行业基本留不住，鼓励人才留在旅游行业要有保障措施。浙江旅游职业学院党委书记王昆欣希望重视人才培养，让旅游行业更有吸引力。西藏自治区旅游发展委员会主任喻达娃说，旅游人才匮乏问题在西藏非常突出，希望得到各方面的支持。

关键词八：融入互联网

现在，传统旅游企业已经深切感受到信息化带来的机遇和挑战，新兴旅游企业也正在通过信息化改造传统旅游经营模式。旅游行业要与时俱进，主动融入信息化变革、积极运用信息化手段，全面革新管理方式，提高管理水平。

中国旅游协会休闲度假分会秘书长魏小安说，现在旅游部门在谈到推动行业发展时，常常还是提出要坚持两个主导，即政府主导、市场主导，一直没有明确提出要消费主导，对消费者的重视还不够，这是一个基础性的问题，我们不能再自说自话，要相信市场的力量，现在一直在说的大数据，其实就是消费者数据，一定要重视对消费者行为、消费者结构的分析。

中青旅总裁张立军说，目前旅游产业发展具有鲜明的时代特征，传统企业存在着几个不适应：传统政府管理与旅游实践不适应、传统旅游产品与现在的需求变化不适应、传统作业方式与技术变化不适应、传统生产模式和大资本进入不适应，建议国家旅游局进一步深入研究，落实细化报告的工作重点，使得各方面工作都匹配旅游行业的发展。

安徽省旅游局局长万以学认为，旅游行业是新的行业，严格意义上是市场产物，要按照市场经济的办法去操作。现在，旅游企业纷纷拥抱互联网，希望国家旅游局做顶层设计，信息化是真正的烧钱机器，信息化设备更新特别快，过去几年，现在是几个月几天就更新了。互联网时代，各个环节几乎都是透明的，出了事也护不住，所以对旅游信息化发展规律的把握就显得尤其重要。

中国旅游协会旅游教育分会会长、中山大学旅游学院院长保继刚说，近年来旅游行业备受诟病的一个问题是旅游统计有问题，数据质量不高。在大数据的背景下，希望旅游部门能够提高旅游统计的精确度。如果旅游统计精确了，旅游学者就能够扎实地做好相对小的区域旅游研究工作，为当地旅游业发展服务。

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