《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑之六

2008-12-07 绿维创景 标签：

工程问题

再有，如果在合同履行过程中，出现市场建筑材料急剧涨增、投标人继续按清单报价履行合同势必造成严重亏损，这时会产生固定价与情势变更的冲突问题。当事人双方是按报价处理?还是按情势变更处理?对此，我国《合同法》并无明规。笔者认为，由于《合同法》贯彻严格责任原则，以司法实践中按情势变更原则处理的结论，尚缺乏法律依据，  由此可见，投标人在参照国家定额或者按照企业定额报价时，应当充分考虑建筑材料市场潜在的价格波动问题。

3、《计价规范》的执行对施工企业和建设方将产生什么样的影响，施工企业和建设方应怎样应对?
    答：主要影响就是习惯上的差异，因为《计价规范》与现行定额计价方式有许多不相同的地方，主要有两方面的区别，一是计价方式的不同，定额计价规则下是采用利用工程基价进行取费报价，没有考虑施工企业自身的施工实力，所以就出现三级企业和一级企业几乎相同报价的情况；《计价规范》将报价权完全交还给企业，企业可根据自身的施工水平和管理能力自主报价，同时考虑一定的风险。二是项目划分上的不同，特别是统一了分部分项工程项目名称、统一了计量单位、统一了工程量计算规则、统一了项目编码。比如定额计价方式下的模板、脚手架等实体项目在《计价规范》中都处理为“措施项目”，这就要求企业在编制清单时重新计算报价，是自备还是租赁，企业的报价显然不同。
    需要特别强调以下几点：
    1、招标方在招标中不考虑施工方案和措施，而投标方在投标过程中必须考虑施工方案和技术措施，以便准确报价；
    2、投标方投标时必须复核招标书中的工程量，以实际工程量(施工工程量)来计算工程造价，以甲方提供的工程量(清单量)进行报价；
3、投标方投标时除计算各分部分项的直接费(人工、材料、机械)之外，还必须算出各分部分项所需的管理费以及利润，并考虑风险。

4、在我国当前评标主要有哪些方法?其利弊是什么?

    答：目前我国工程招标投标的评标方法归结为主要有三种方式，即标底式、打分式、最低投标价式。
    (一)“标底式”评标
    利：以价格考察为主，跟我国现行的建设工程法规配套，能照顾施工单位的利益，使工程施工建立在合理利润基础上，可充分保证工程质量，也是目前我国建设工程的一种主要评标方式。
    弊：一、标底的编制费是按投资总额的比例收取，这是一笔不少的钱，无疑加重了业主的项目支出费用。二、编制出来的标底容易泄露，造成招标的不公平竞争。三、与国际惯例不接轨：一方面标底是以定额或信息价或供应价或内部价及取费标准算出的，这些价格之间本身差别较大，各投标商所得信息渠道不同，投标报价与标底定会有很大差距：另一方面，标底把各投标商的生产技术水平、经营管理及资源条件放在同一水平考虑，没能体现优秀企业的优势，不能最大限度地满足业主的利益。
    (二)“打分式”评标
    利：兼顾了价格、技术等各方面因素，能客观反映工程招标文件的要求，能全面评估投标单位的整体实力，同时，业主可以根据工程的实际情况，调节评分项目及分值，有利于工程项目的顺利实施。
    弊：一、评分标准中项目及其定量标准不准确。二、评委对各投标文件不可能进行较全面的阅读、理解、比较。三，业主和评委的主观倾向性或业主对评委施加影响，会制约评标的公平、公正。
    (三)“最低投标价式”评标
    利：这样可以减少评委的主观倾向性，体现了投标单位的管理优势、生产技术优势、价格优势，节约工程投资。
    弊：  以价格考察为主。一、不保护投标商的利润，施工单位要承担资金周转困难和利润率极低甚至亏损的风险，有因此影响工程施工进度和质量的可能。二，我国多数施工企业特别是中小企业不具备这种实力及投标经验，企业发展会受到制约。三，低价抢标，高价索赔，给施工过程造成较多的麻烦，甚至严重地影响工程顺利进行。