《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑之一

      

 
1、什么是“国有资金”、“国有资金投资为主”的工程和“大中型建设工程”?  
    答：“国有资金”是指国家财政性的预算内或预算外资金，国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金，国家通过对内发行政府债券或向外国政府及国际金融机构举借主权外债所筹集的资金也应视为国有资金。 
    “国有资金投资为主”的工程是指国有资金占总投资额50%以上或虽不足50%，但国有资产投资者实质上拥有控股权的工程。 
    “大、中型建设工程”是指按国家有关部门的规定划分界定。 
    为了正确反映建设项目的建设规模，适应对建设项目分级管理的需要，按国家规定的标准，基本建设项目按工业建设项目和非工业建设项目分别划分为大型、中型和小型三类。 
    划分标准见《关于基本建设项目和大中型划分标准的规定》(计计234号文件附件)等文件。 
    一部分工业、非工业建设项目，在国家统一下达的计划工作中，不作为大中型的项目安捧有； 
    (1)分散零星的江河治理、国营农场、植树造林、草原建设等：原有水库加固，并结合加高大坝、扩大溢洪道和增修灌区配套工程的项目，除国家指定者外，不作为大中型项目。 
    (2)分段整治，施工期长，年度安排有较大伸缩性的航道整治疏竣工程。 
    (3)科研、文教、卫生、广播、体育、出版、计量、标准、设计等事业的建设(包括工业、交通和其他部门所属的同类事业单位)，新建工程按大中型标准划分，改、扩建工程除国家指定者外，一律不作为大中型项目。 
    (4)城市的排水管网、污水处理、道路、立交桥梁、防洪、环保等工程：城市的一般民用建筑，包括统建和集资建设的住宅群、办公和生活用房等。 
    (5)名胜古迹、风景点、旅游区的恢复、修建工程。 
    (6)施工队伍以及地质勘探单位等独立的后方基地建设(包括工矿企业的农副业基地建设)。 
    (7)采取各种形式利用外资或国内资金兴建的旅游饭店、旅馆、贸易大楼、展览馆、科教馆等。 
    更新改造项目分为限额以上(能源、交通、原材料工业项目为大于或等于5000万元；其他项目为大于或等于3000万元)和限额以下以及小型项目三级。 

    2、执行《计价规范》还应符合哪些国家有关法律、法规标准、规范的规定? 
    答：工程量清单计价活动是政策性、经济性、技术性很强的一项工作，涉及国家的法律、法规和标准规范比较广泛。所以，《计价规范》提出工程量清单计价活动，除遵守本规范外，还应符合国家有关法律、法规及标准规范的规定。主要指；《建筑法》、《合同法》、《价格法》、《招标投标法》和建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》及直接涉及工程造价的工程质量、安全及环境保护等方面的工程建设强制性标准规范。 

    3、分部分项工程量清单项目名称的设置要考虑哪些因素? 
    答：《计价规范》规定分部分项工程量清单的项目名称设置，应考虑三个因素：一是附录中的项目名称；二是附录中的项目特征；三是拟建工程的实际情况。工程量清单编制时，以附录中的项目名称为主体，考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，使其工程量清单项目名称具体化、细化，能够反映影响工程造价的主要因素。 
    随着科学技术的发展，新材料、新技术、新的施工工艺将伴随出现，因此{计价规范》规定，凡附录中的缺项，工程量清单编制时，编制人可作补充。补充项目应填写在工程量清单相应分部工程项目之后，并在“项目编码”栏中以“补”字示之。 

    4、如何理解附录中的“工程内容”? 
    答：《计价规范》规定：“分部分项工程量清单的综合单价，应根据本规范规定的综合单价组成，按设计文件或参照附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中的‘工程内容’确定。” 
    由于受各种因素的影响，同一个分项工程可能设计不同，由此所含工程内容会发生差异。《计价规范》的附录中“工程内容”栏所列的工程内容没有区别不同设计而逐一列出，就某一个具体工程项目而言，确定综合单价时，附录中的工程内容仅供参考。 
分部分项工程量清单的综合单价，不得包括招标人自行采购材料的价款。 

    5、在执行《计价规范》第4.0.9条(即合同中综合单价因工程量变更需调整的规定)是应注意哪些问题? 

    答：为了合理减少工程承包人的风险，并遵照谁引起的风险谁承担责任的原则，《计价规范》对工程量的变更及其综合单价的确定作了规定。(详见《计价规范》第4.0.9条) 
    执行中应注意：(1)不论由于工程量清单有误或漏项，还是由于设计变更引起新的工程量清单项目或清单项目工程数量的增减，均应按实调整；(2)工程量变更后综合单价的确定应按《计价规范》的规定执行；(3)《计价规范》第4.0.9条仅适用于分部分项工程量清单。 

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