关于深化旅游体制改革加快旅游产业发展的决定

2012-04-18 网络 标签：旅游产业

产品开发与宣传促销

五、加强规划管理，大力开发新产品
　　
11、进一步完善全省旅游业发展中长期规划，统一编制旅游景区总体规划和旅游产品开发规划，并纳入国民经济和社会发展计划，优先予以安排。文物、建设、林业等行业发展规划应做到与旅游发展总体规划相协调。旅游资源的开发建设必须做到有效保护，合理开发，防止盲目、重复建设。依法保护耕地，节约建设项目用地。投资3000万元以上的旅游建设项目须经省旅游管理部门审查后，再按国家和省有关规定办理审批手续。对乱占乱建、粗制滥造的景点，要依法清理整顿。
　　
12、按照“一个中心、四条线路”的规划思路，重点抓好一个中心旅游城市西安市，积极开发四条旅游精品线路：东线西安、临潼、华山；西线西安、咸阳、乾陵、法门寺、周原、太白山、茂陵；北线西安、铜川、黄陵、延安、壶口；南线西安、佛坪、洋县、汉中、汉江旅游线。近期着重抓好秦陵博物院、汉景帝阳陵、华山扩容和西岳庙整修、西安绕城森林公园、周原博物馆、黄帝陵整修、法门寺园区、省自然博物馆、太白山休闲度假区、佛坪自然保护区等项工程。用三至五年时间，初步建成具有中华民族特色和国际先进水平的产品体系。
　　
13、西安是有着悠久历史文化的文明古都，要创新旅游内容，搞活旅游形式，组织开发西安古都游系列产品；要按照发展大旅游的思路完善城市总体规划，营造旅游氛围，改善市容环境，建立旅游标志物；要根据旅游“六要素”，健全高标准、系列化的配套服务设施。树立“中国优秀旅游城市”新形象，增强对外推进横向联合、对内带动旅游发展的辐射功能，充分发挥西安市在我省旅游业发展中的龙头和窗口作用。
　　
14、树立精品意识，实施名牌战略，重点开发一批融历史文化、现代科技和参与性、娱乐性为一体的旅游景区、秦、汉、唐历史文化为主题，以省级旅游景区为依托，逐步建成四个特色鲜明的大型文化旅游区，当前着重开发建设以秦始皇陵为中心的秦文化旅游区和以汉景帝阳陵为中心的汉文化旅游区。探索大明宫等遗址的开发。
　　
15、运用现代科学技术对现有旅游产品进行改造，提高档次和水平。各地、市要规划一批现有产品改造项目。深入挖掘历史文化内涵，在西安建设一批以唐诗和历史人文典故为内容的雕塑和碑刻；研究开发秦食文化，形成秦菜第洌；大力发展地方民间艺术产品；有计划地兴建一批现代游乐项目。打历史文化品牌，做综合效益文章。
　　
16、扶持一批旅游特色商品生产企业，研制开发旅游小商品、工艺品、纪念品。加强旅游商品销售工作，重点城市和旅游景区要建立旅游商品购物中心和旅游商品交易市场。加强文物复制品的管理，实行生产、销售许可证制度。

六、加大宣传促销力度，积极开拓旅游市场
　　
17、坚持国际国内并重，适应游客多层次需求，全面开发客源市场。近期重点拓展日本、北美、欧洲、中东和港、澳、台市场，大力发展东部沿海省份市场。在巩固发展团队旅游的基础上，开发散客旅游市场；在以观光旅游为主导的同时，开展休闲旅游、商务旅游、专项旅游。
　　
18、各级政府要制定市场开发战略，完善旅游形象设计，增加宣传促销经费，加大整体宣传力度。发挥文物、文化、外事、科技、外经贸在对外开放方面的优势，形成陕西旅游对外宣传的整体合力。在境外举办的各类展销活动，要尽可能设旅游宣传促销厅(台)。建立陕西旅游电子信息网络，尽快与国际接轨。
　　
19、旅行行要采取得力措施，扩大自主外联规模，确保外联人数增长速度高于接待人数增长速度。要对旅行社自主外联下达计划，严格考核，实行奖惩。加强营销网络的建设，与主要客源国家和地区的大旅行社建立密切的合作关系，搞好在境内开办合资旅行社的试点。
　　
20、发挥西安作为内陆口岸城市和旅游客源集散地的优势，以“丝绸之路”为切入点，加强与西部省区的横向联合。进一步加强与东部省、市的合作，共同开发“北京、上海、西安、桂林”旅游黄金线路，鼓励我省旅游企业与东部旅游企业组成经营联合体，联合促销，共同受益。