关于加快四川旅游产业发展的实施意见

2012-04-18 标签：旅游产业

发展重点

　　(十)加快旅游基础设施建设。公路交通要加快建设4大旅游环线：九环线(北环线)：成都―广汉―绵阳―江油―平武―九寨沟／黄龙―松潘―茂县―都江堰―成都。该线重点加快环线主干线川主寺―黄龙―丹云峡―平武公路改造和川主寺―九寨沟县高等级公路改造。西环线：成都―都江堰―卧龙―四姑娘山―丹巴―康定―海螺沟冰川―雅安―成都。该线重点加快都江堰―汶川高速公路建设；卧龙―四姑娘山―夹金山―蜂桶寨―宝兴―雅安公路改建；康定―亚丁、乡城―得荣―太阳谷油路改造。南环线：成都―峨眉／乐山―自贡―宜宾―泸州―内江―成都。该线重点加快乐山―宜宾高速公路建设和宜宾―长宁―江安公路改造。东环线：成都―遂宁―南充―巴中―达州―广安―重庆―内江―成都。该线重点加快南充―广安―重庆高速公路建设；南充―达州―巴中―阆中―绵阳重点路段改造。在近期内至“十五”期末，要构筑香格里拉旅游环线，加快稻城―日瓦―亚丁―泸沽湖公路建设；攀枝花―盐源―泸沽湖公路改造；加快建设红原―瓦切―川主寺、小金―丹巴―塔公―康定―泸定―二郎山、宜宾―蜀南竹海、西昌―泸沽湖、广元―青川―平武等旅游干线公路。

　　尽快建成省内旅游公路网络。同时，要充分发挥成都―绵阳―广元高速公路的作用，加快改造建设广元剑门关景区道路，精心打造三国遗踪旅游线，形成三国历史文化游快速通道。加快雅安―西昌高速公路建设的前期准备工作，力争早日开工；加快西昌―攀枝花高速公路建设进程，再造攀西阳光之旅。尽快规划建设通往川、黔、渝旅游“金三角”黄荆老林、佛宝森林公园等重要景区的公路，完善基础设施，形成新的旅游“亮点”。
　　水路重点发展成都―黄龙溪―仙女山―中岩寺―平羌江―峨眉山―乐山―成都水上黄金旅游线，形成新的特色旅游。
　　航空建设：进一步完善成都双流国际机场枢纽功能和设施，尽快完成成都双流机场航站区北指廊工程，为积极开辟成都至美国、欧洲等国际航线，缩短游客入川时间，创造一流的旅游环境。围绕重点旅游景区，积极培育航空市场，开辟新的旅游航空线路，充分发挥巳建成和即将建成的9个支线机场的作用，形成干支合理的立体旅游航空网络，有效促进航空支线机场的建设、经营和发展。
　　购物设施建设：成都市要在城市建设和商业网点规划中，将旅游购物作为经营城市、完善城市配套功能的重点，在黄金旅游线路和市区建成1-2个大型旅游购物超市，聚集全川乃至全国的重点优势旅游商品和纪念品，满足游客购物的需求；各地要将旅游购物的设施建设纳入城市和景区建设的总体规划，从本地实际出发，建设特色鲜明的购物中心。
　　其他设施建设：旅游区的通信网络规划和建设要适当超前，逐步实现重点旅游区和旅游线路的有线、移动通信无盲区；加快完成重点旅游发展地区特别是三州农网改造，鼓励旅游宾馆、饭店及当地居民使用电力、太阳能、沼气等清洁能源；世界自然、文化遗产保护区和重点旅游景区景点要着手新能源项目的引进和基础设施建设，尽快解决燃煤、烧柴污染空气、环境等问题；重点旅游城市要规划建设一批旅游车观光停泊点。

　　(十一)搞好旅游发展规划。各地要按照科学规划、合理开发、永续利用的原则和《四川省旅游发展总体规划》的要求，按旅游产业综合要素编制旅游发展规划。旅游发展规划要与本地国民经济发展计划相协调，与建设、交通、林业、文化、宗教等相关专业规划有机结合。各地的旅游发展规划、旅游景区规划、跨区域旅游片区发展规划必须按规定程序报批后才能实施，凡没有批准规划的旅游项目，一律不得开发。同时，要加大对旅游资源和生态环境的保护，重点景区要逐步完善宣传教育设施，不断提高游客保护生态环境和文物的意识，实现旅游业可持续发展。九寨沟、黄龙、乐山大佛、峨眉山、青城山和都江堰等重点景区要按照国际惯例运作，在经营、管理、服务和生态环境保护等方面遵循国际标准，尽快实现与国际接轨，创造具有国际水准的景区环境，提供一流的服务，以适应旅游业日益国际化的需要。

　　(十二)大力搞好招商引资。进一步解放思想，将我省的旅游资源开发和景区经营性项目向国内外投资者开放，形成全社会办旅游、有实力的人办旅游的良性发展格局。着力搞好招商引资工作，策划、包装一批优势旅游项目，以项目为载体，吸引国内外知名的大企业、大财团参与我省旅游资源的综合开发。按照旅游资源所有权、管理权与项目特许经营权三权分离的原则，以特许、转让、承包等方式，依法对景区经营项目实行公开招投标，加快景区的开发与建设。创新我省旅游产业发展投融资体制，按市场化方式进行资本运作，筹集的资金主要用于我省旅游资源的保护、旅游基础设施配套建设、景区的开发建设等，在不增加各级政府财政负担的前提下，从根本上改变我省旅游业投入不足、低水平发展的格局，以适应快速发展的旅游市场的需求。

　　(十三)加大旅游宣传促销力度。各地的主要新闻媒体要将旅游宣传作为重要内容，精心策划，形成合力，共同营造发展旅游的良好舆论环境。大力拓展海外市场，针对不同的客源国市场，开展多种形式的宣传促销活动，每年在主要客源地组织1－2次富有实际效果的促销行动，并进一步开辟新兴的客源市场。鼓励大型旅行社在境外设立办事机构，发挥窗口作用，不断拓展海外客源市场。积极争取中央媒体、境外媒体加大对我省发展旅游业的新举措、新成效、新亮点的宣传，按市场化运作，以公开招标的方式选择确定知名媒体，对四川旅游的整体形象进行策划、包装和宣传，尽快开播四川旅游频道和栏目，滚动播出旅游节目。各地要在主要旅游城市规划、设置四川旅游公益广告宣传区。在各主要口岸(机场、车站、码头等)、交通主干线及城市出入口和重要的公共场所免费发布四川旅游公益形象广告，并纳入相关市政建设规划。

　　(十四)加快旅游产业信息化建设。推进“金旅工程”，构建四川统一、规范的信息技术平台，建好旅游信息数据库，组建四川旅游信息专业网络，并与各市、州及主要景区联网，网上发布旅游信息和开展网上服务。旅游、统计部门要适应旅游发展新形势，建立旅游产业发展统计监测体系，搞好旅游统计，为政府决策和社会需要提供数据信息。

　　(十五)努力培育有知名品牌和有较强核心竞争力的旅行社集团。鼓励支持民营、外资企业参股、控股国有旅行社，吸引国外知名旅行社到我省开办分支机构，参与我省国有旅行社的改组改造，切实推进产权多元化，力争在2004年底前完成国有旅行社改制。按照国际标准、国家标准和行业标准，加强旅行社的建设与管理，进一步搞好对旅行社从业人员特别是导游的培训，全面提高人员素质和服务质量。

　　(十六)按国际惯例和国际标准兴办和管理旅游宾馆饭店，吸引国内外知名饭店集团参与我省旅游饭店的经营管理，加快我省旅游饭店集团化和与国际接轨的进程，提高服务质量和参与国际竞争的能力。鼓励旅游运输企业按照国家有关要求，积极与其他运输企业和旅行社车队等进行资产重组，组建上规模、上档次的企业集团。

　　(十七)进一步加大对具有四川深厚文化底蕴和代表各民族特色的旅游商品的开发与创新力度，不断提升四川旅游商品的知名度，扩大市场份额。重点搞好蜀绣、根雕、竹编、民族服饰、旅游食品和文物仿制品等一批特色旅游商品的深度开发，九寨沟、三星堆、大熊猫等重点景区要集中人力、物力在今年内研发出代表景区特色的旅游商品和纪念品，力争通过3―5年的努力，形成一批游客喜爱的旅游商品和纪念品，做大做强一批旅游商品生产与销售企业，提高旅游商品销售收入在旅游总收入中的比重。