山西省土地利用总体划

       总则与土地利用环境条件

第一章  总  则

第一条  为贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，加强土地利用的宏观控制和计划管理，促进全省社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》关于各级人民政府组织编制土地利用总体规划的规定，特编制《山西省土地利用总体规划（1997～2010年）》。

第二条  本规划以《中华人民共和国土地管理法》、《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》和《山西省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》为主要依据，是对1990年编制的《山西省土地利用总体规划(1990～2000年)》的修编。

第三条  本规划的主要任务是：在对全省土地利用现状和土地资源潜力分析的基础上，预测规划期内土地利用供需趋势，落实国家下达的控制性指标，确定土地利用目标和基本方针；调整全省各业用地，分解各类用地控制指标；划分土地利用地域，制定土地用途管制规则；提出实施规划的措施，为全省到2010年实现经济全面腾飞的战略目标提供用地保障。

第四条  本规划指标体系与国家下达控制指标相衔接，约束并指导全省各级各类土地利用。凡在山西省辖区内从事土地利用的行业、单位和个人均要执行本规划。

第五条  本规划以1996年为规划基期年，2000年为规划阶段年，2010年为规划目标年，并展望2030年。

第二章  土地利用环境条件

第六条  自然条件

１、山西省位于黄河中游、黄土高原东部，介于东径110°14.6′～114°33.4′，北纬34°34.8′～ 40°43.4′之间，土地总面积15.68万平方公里(折合23520.91万亩) (由于省勘界工作未完成，比国家确定的土地详查工作界总面积大9千多公顷)。

２、山西为山地性高原，地貌复杂多样，东部山地，中部盆地，西部山地、高原，山地和丘陵占土地总面积的80.3%，平川地少。黄土覆盖广泛，水土流失严重，生态环境脆弱。全省水土流失面积10.8万平方公里，占土地总面积的  68.88%。建国以来我省积极治理水土流失，到1995年底，治理面积达到3.2万平方公里，占全省水土流失面积的29.6%。

３、山西位于温带～暖温带、半湿润～半干旱的大陆季风气候区，总体上气候干旱少雨。加之水资源比较缺乏(人均占有量只有全国平均水平的1/5)，水热资源时空分布不协调，严重制约了土地资源的有效利用。

４、山西境内煤炭资源丰富，分布广泛，是全国能源重化工基地。由于开采面积大，对土地造成的破坏也较严重。

第七条  社会经济条件

１、山西处于我国东部沿海经济发达地区与中西部经济欠发达地区的结合部，在全国现代化的经济发展战略中起着“承东启西”的重要作用。

２、1996年全省辖5个行署、6个地级市，16个县级市、17个市辖区、85个县，521个镇、1388个乡，32270个村民委员会。总人口3109.26万人(其中城镇人口1027.33万人)，人口密度为198人／平方公里。人均占有土地  0.5公顷（7.56亩）、占有耕地约 0.15公顷(2.21亩)。 粮食总产量 107.71亿公斤，人均占有粮食 346公斤。

３、1996年国内生产总值1305.5亿元，人均4198.75元。工农业总产值2407.74亿元,其中,工业总产值2055.1亿元，农林牧渔业总产值352.64亿元(以上均按当年价格计)。农、轻、重总产值大体比例为15:17:68。山西的产业结构是能源重化工业主导型，“三废”排放量大，极易造成土地污染。

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