长株潭“大城时代”的新型城镇化实践

       “两型”筑城展开“绿色实践”

“两型”筑城展开“绿色实践”

长株潭城市群不断壮大产业支撑、扩大城市规模，奋力向“超级城市”迈进的进程中，长株潭亦不忘规避大城市诟病，追求城市建设管理的良性发展。

徐湘平介绍，管理者始终坚持从城市规划、建设、运营到管理，从设计、材料、工艺到标准，全过程、全方位体现“两型”特征，坚持以人为本，绿色发展；坚持集约发展，探索多组团空间发展模式；将国家主体功能区划分的单元从县区细化到乡镇，将“两型”理念落实到城市管理的各个方面。

事实上，因缺乏区域性合理规划给长株潭地区造成的区域污染影响至今。“长株潭一体化”倡导第一人、湖南省社科院研究员张萍曾指出，早在“计划经济”时代，缺乏区域性规划的弊端就在三地有所显现，比如株洲在清水塘地区布局了大量的冶炼、化工、农药等重污染产业，这让位于其下游的湘潭、长沙苦不堪言，流经三地的湘江亦沦为全流域污染最为严重的河段。

面对长期困扰长株潭的区域污染问题，《关于在长株潭城市群建设资源节约型、环境友好型社会的决定》、《长株潭城市群区域规划条例》、《长株潭生态绿心地区保护条例》、《湘江保护条例》等在近几年密集出台。徐湘平表示，“两型社会”几乎以一种“倒逼机制”促进长株潭地区产业、城市建设转型升级。

在城市发展过程中，决策层亦始终坚守“两条底线”、“两大机制”。“两条底线”是决不以牺牲资源、环境为代价换取一时发展，决不以牺牲人民根本利益为代价换取一时发展。“两大机制”指产业准入机制，严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准；再者建立产业提升和落后产能退出机制，下决心淘汰一批落后产能。

2008年以来，曾经的工业重镇与污染重地并存的株洲市，在以牺牲清水塘地区每年30多亿元工业产值、3亿元税收的基础上，实施“炸烟囱、吃废渣、净污水、变土壤、美环境”等举措，“十一五”期间关停污染企业123家，淘汰落后产能企业79家。

如今，在株洲这个曾经的“污染城市”，无论走到哪条街道，都能看见两旁绿树成荫，烟囱林立、黑烟四起的情形已无迹可寻。整个株洲城，从灯火辉煌的神农城景色怡人的湘江风光带到惠民环保的公共自行车、街头洋溢着笑容的市民，处处可见“两型”理念在城市间的渗透。
　　
在长沙市的农村，随着城乡统筹、城乡同治的推进发展，光明村、关山村等这些按照“两型”标准打造的新农村里，错落有致、灰瓦白墙的复古名居随处可见，分类垃圾桶还有太阳能路灯、农户射灯等公共设施整齐安放，村民们正享受着“两型”的生活。

在“两型”理念下展开的“绿色实践”，推动着长株潭地区乃至湖南经济、环境、城市面貌的几近颠覆性的转变，也必将催生更多经济快速发展的“宜居城市”、“宜居城镇”和“宜居村庄”在湖南日渐成长。

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