长株潭“大城时代”的新型城镇化实践

       “产城融合”贯通城乡发展

“产城融合”贯通城乡发展

“新型城镇化，在于人的城镇化”，这已成为一种共识。湖南省住建厅城乡规划处处长易小林认为，十八大报告提出“有序推进农业转移人口市民化”，而不是“农村城市化”，这是有其深度内涵的。

新型城镇化，不应该是简单地让农民“洗脚进城”，也不是单纯的拆迁改建，农民“进入了城市”不等于就是“融入了城市”。要让农民真正融入城市，不仅其户籍变成了市民，在城镇安了家，还要在城市就业，享受城市公共服务，甚至从生产方式、生活方式、思维方式和思想观念上，都要逐渐接受城市文化和城市文明。

离湘潭县城12公里，有一个响水乡。10年前，这里还默默无闻，大多地方杂草丛生。而今，响水乡已是长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区的五大示范区之一，湘潭市崛起最为迅速的经济园区之一，其乡名也逐渐被“湘潭九华示范区”所取代。

日前，记者走进九华示范区，只见这里工业园区成片，机器轰鸣，山林幽深，138平方公里的土地被划为3个组团：产业新区40平方公里，滨江新城60平方公里，生态环境保护区38平方公里。汽车及零部件制造、电子信息和先进装备制造业3大主导产业日益壮大。

不到10年，就已开发建成面积20平方公里，入园企业240家，总投资1000亿元，2012年实现工业总产值406亿元，并吸纳了数万名工人就业，还有随着园区发展洗脚进城的数万名农民。在“工业新区、滨江新城”定位发展下，九华的第三产业也取得飞速突破，完成了从一片农村土地向一座宜居宜业新城的华丽转身。

变成市民的农民，一部分通过培训成为了工厂工人，也有一些做起了小生意，就业、住房、公共服务等问题基本得到保障。忙时上班，闲时邀几位好友聚餐、K歌，甚至出去旅游一趟，也成为这些“新市民”家庭的日常的居家生活。

九华相关负责人表示，九华的未来，就是要建成集生产、生活、人文为一体的现代文明城市。让九华落地的企业，只需专心生产，其他相关的一切服务，都有第三方机构专业代理；在这里安居的老百姓，只需享受生活。

通过产业发展带动城镇化建设，中国工程机械龙头企业中联重科的实践同样给出了有益的启示。在长沙市河西地区，中联科技园、麓谷工业园、华泰工业园、望城工业园一路向西铺展开来，基地所到之处，而今早已是现代化厂房外加成熟商业、教育配套齐全的生活、商业完善之地，尤其是中联科技园周围早已成为繁华的中心街区。而在早年产业园建立之初，这些地区还是长沙市的冷清的偏远地带。这些转变，除了受城市发展规划以及自身发展规律影响，也定有产业聚集效应的一份功劳。

中联重科董事长詹纯新在多种场合下也曾表示，产业集聚是新型城镇化建设的关键，成熟并具有较强带动作用的产业落户，可以带来新观念、人才、资金、技术和市场，从而实现集聚一批企业，形成一片城镇，繁荣一方经济。地方受益，企业也能减少企业发展成本。“这也是中联重科‘工业走廊’在发展壮大过程中最大的体会。”

中联重科的“工业走廊”不仅加速长株潭地区城镇化，并且从长沙一路向西，延伸到横穿4个市、12个县市区，在长达267公里的沿线，每隔35公里就有一个园区，常德汉寿县、灌溪镇、益阳沅江市等等都有着成功的经历。这些园区大多成为地方财政主要来源以及财税顶梁柱。