01

全国旅游发展大会

明确旅游产业地位

全国旅游发展大会5月17日在京召开。中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊在会上传达习近平重要指示并讲话，表示要深入学习贯彻习近平总书记重要指示和关于旅游发展的一系列重要论述，坚持以文塑旅、以旅彰文，走独具特色的中国旅游发展之路。要推动旅游业高质量发展、加快建设旅游强国，强化系统谋划和科学布局，保护文化遗产和生态资源，提升供给水平和服务质量，深化国际旅游交流合作，不断开创旅游发展新局面。

习近平总书记重要指示和关于旅游发展的重要论述：改革开放特别是党的十八大以来，我国旅游发展步入快车道，形成全球最大国内旅游市场，成为国际旅游最大客源国和主要目的地，旅游业从小到大、由弱渐强，日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路。

绿维文旅认为中国旅游发展大会和习近平总书记的重要指示把旅游工作放到了一个重要的位置，明确旅游业新兴的战略性支柱产业的产业定位，首次提出旅游产业属于民生产业，强调了旅游在满足民生刚需、提升人民幸福感等方面的社会价值。中国旅游发展进入了新阶段。

02

过境免签政策优化升级

促进了入境旅游发展
 

自2013年1月起，中国开始实施72/144小时过境免签政策。2024年，在延长对法国、德国等12个国家单方面免签有效期的基础上，国家移民总局公告自7月1日起，中国正式对新西兰、澳大利亚、波兰这三个国家实施单方面免签政策。2024年12月国家移民管理局再次发布公告，即日起全面放宽优化过境免签政策，将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时（10天），同时新增21个口岸为过境免签人员入出境口岸，并进一步扩大停留活动区域。符合条件的俄罗斯、巴西、英国、美国、加拿大等54国人员，从中国过境前往第三国（地区），可从24个省（区、市）60个对外开放口岸中任一口岸免签来华，并在规定区域停留活动不超过240小时。公告还全面放宽优化后的240小时过境免签政策进一步扩大了停留活动区域。

此次放宽优化过境免签政策新增的21个口岸包括：山西太原武宿国际机场口岸，江苏苏南硕放、扬州泰州国际机场口岸，浙江温州龙湾、义乌国际机场口岸，安徽合肥新桥、黄山屯溪国际机场口岸，福建福州长乐、泉州晋江、武夷山国际机场口岸，江西南昌昌北国际机场口岸，山东济南遥墙、烟台蓬莱、威海大水泊国际机场口岸，湖南张家界荷花国际机场口岸，广西南宁吴圩、北海福成国际机场口岸，海南海口美兰、三亚凤凰国际机场口岸，四川成都天府国际机场口岸，贵州贵阳龙洞堡国际机场口岸。适用对外开放口岸由原有的39个增加至60个。

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国务院发布首个以“银发经济”命名的政策文件

银发旅游发展元年到来

《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》：这是中国政府首个以“银发经济”命名的政策文件，标志着中国银发经济发展元年的到来。《意见》提出4个方面26项举措，其中提出，拓展旅游服务业态，完善老少同乐、家庭友好的酒店、民宿等服务设施，鼓励开发家庭同游旅游产品。推出一批老年旅游发展典型案例，拓展推广怀旧游、青春游等主题产品。以健康状况取代年龄约束，完善相关规定便利老年人出游，健全投诉举报机制并加强监管。发展老年旅游保险业务，鼓励扩大旅游保险覆盖面。组建覆盖全国的旅居养老产业合作平台，培育旅居养老目的地，开展旅居养老推介活动。

绿维文旅认为随着人口老龄化加剧，“银发族”口将进一步增长，“银发族”消费也会迅速增长，银发族成我国文旅消费大户，银发旅游将成为旅游行业重要的市场。

银发旅游：政策支持、需求量大，到底如何做？

2024年两会政府工作报告，强调文娱旅游、带薪休假、银发经济、文化数字化等

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低空经济首次写入政府工作报告

“低空经济”加速起飞，低空旅游大有可为

“低空经济”在今年全国两会首次写入政府工作报告。近日，工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》（以下简称《方案》），提出到2030年，推动低空经济形成万亿级市场规模。

从制造环节看，无人机、eVTOL和传统的直升飞机、固定翼飞机生产运营企业都在积极布局低空经济。中国低空经济已初具规模，但离大规模商用还面临一些挑战。但是不得不说，“低空经济”加速起飞，低空旅游大有可为。

绿维文旅认为低空经济作为新增长引擎被写入政府工作报告，低空旅游发展大有可为，低空空域管制、基础设施和服务薄弱、技术人才匮乏是影响低空旅游发展的关键因素，但是，伴随新技术无人驾驶航空器投入使用，也会解决一部分技术人才的问题，让低空旅游拥有更广阔的发展空间。

首次写入政府工作报告 | “低空经济”加速起飞，低空旅游大有可为

低空+旅游：低空经济新赛道 旅游发展新动能

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政府工作报告首提新质生产力

新质生产力推动旅游高质量发展

绿维文旅认为科技赋能文化旅游高质量发展，以数智技术作为核心生产要素，从新管理模式颠覆、新场景拓展、新业态打造、新产品研发、新技术应用等方面，促进文旅深度融合。AR/VR、全息投影、数字虚拟人等多种新技术不断成熟，逐步在文旅场景落地应用，文旅融合发展区也要深化技术渗透，推进文旅数智化发展，为其高质量落地、提升发展提供强大动力，成为“双循环”背景下提升我国经济发展效能的重要引擎。

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跟着微短剧去旅行

广电总局与文旅部推动“微短剧+文旅”促消费

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“两重两新”政策成重点

支持文化和旅游旅游设备更新

2024年中央经济会议提出“两新”“两重”政策，旨在推动经济高质量发展。“两新”指设备更新和消费品以旧换新，“两重”指国家重大战略和重点领域安全建设，两者相互补充，共同促进经济稳定增长。

2024年5月，国家发展改革委等六部门印发《推动文化和旅游领域设备更新实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》提出八大重点任务，包括：实施观光游览设施更新提升行动、实施游乐设施更新提升行动、实施演艺设备更新提升行动、实施智慧文旅改造提升行动、实施文物保护利用能力提升行动、实施电影产业高新促进行动、实施高清超高清设备更新提升行动、实施历史文化名城和街区保护行动。

文件指出各地要统筹多渠道资金，给予积极支持。鼓励文化和旅游领域企事业单位运用自有资金积极进行设备更新，提高服务质量。将符合条件的重点项目纳入超长期特别国债等资金支持范围。

绿维文旅认为“两重两新”是中央重要的经济政策，对于推动经济高质量发展指明了方向。发改委加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，这也有利于文化和旅游领域设备更新。

08

4A景区首次纳入发改委 REITs 项目申报范围

发改委印发《国家发展改革委关于全面推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行的通知》，通知指出全国各地区符合条件的项目均可申报，包括文化旅游基础设施包括自然文化遗产、国家AAAAA级和AAAA级旅游景区项目。

新规新增了养老设施大类，将可申报项目行业范围扩容至十二大类，新增了燃煤发电、市场化租赁住房、4A级景区、养老项目等资产类型，并进一步将消费基础设施的资产类型扩展至商业街区、商业综合体、家居、建材、纺织等各类专业市场项目。同时，新规为不在十二大类中的其他“符合国家重大战略、发展规划、产业政策等要求的其他基础设施项目”发行公募REITs预留了空间。

绿维文旅认为因目前5A级景区较多存在实质性法律障碍或者剥离难题，将数量众多的4A级景区纳入，相信能筛选出更多符合REITs发行要求的景区资产。景区基础设施REITs被认为是文旅行业与金融结合作出的重大机制改革创新。在国家级文化产业园区、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区等等多项创建和政策文件中，均支持运用基础设施REITs，激发社会投资活力，扩大有效投资。

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确定第一批全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点名单

为贯彻党的二十大精神，落实好《“十四五”数字经济发展规划》《“十四五”旅游业发展规划》和国务院办公厅《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》的要求，推动利用数字技术改造提升传统旅游消费场所，打造智慧旅游沉浸式体验新空间，推动数字经济和旅游业深度融合发展，培育发展智慧旅游新产品、消费新场景，根据《文化和旅游部办公厅 国家发展改革委办公厅 工业和信息化部办公厅关于组织开展智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点项目推荐遴选工作的通知》（办资源发〔2023〕171号），在自愿申报、省级推荐的基础上，经专家评审、向社会公示，文化和旅游部、国家发展改革委、工业和信息化部确定第一批全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点项目名单。培育试点期为2年。

深度解析：24家智慧旅游沉浸式体验新空间

绿维文旅认为文旅部《“十四五”文化和旅游发展规划》明确提出，大力培育文化新型业态，促进优秀文化资源数字化，培育100个沉浸式体验项目、100个数字艺术体验场景。支持一批智慧旅游景区建设，发展新一代沉浸式体验型旅游产品。在这样的规划背景要求下，各地积极开展“智慧旅游沉浸式体验新空间”的培育工作，并取得了显著成效。今年3月，文旅部按照树标杆、强引领的原则，开展了“智慧旅游沉浸式体验新空间”推荐遴选暨培育试点工作。8月3日，文旅部公布了首批24个全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点名单，为加快推动文旅产业结构优化升级提供了示范引领。

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"体育赛事进景区、进街区、进商圈"活动

深度促进体旅融合

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