武汉：新晋网红城市的旅游经

“网红”城市要念好旅游经。独特的旅游资源是成为“网红”城市的基础，高质量的城市建设为旅游产业增长积蓄势能。武汉，作为新晋网红城市，一方面，通过发展全域旅游推动城市资源向旅游资源转换，深耕文旅融合和夜间消费，深化“+旅游”，实现城市的“旅游化”；另一方面，通过强化招商引资推进城市重点项目建设，聚焦主题公园、度假区、综合体等爆款项目，实现城市的“进化”。坐实“网红”，修炼“长红”。

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壹、新晋网红

高光时刻难掩城市失衡之困

武汉在新中国成立70周年大庆时的长江灯光秀霸屏央视，江滩迅速成为“十一”假期游客打卡必游之地。数据统计，十一长假期间，汉口、武昌、汉阳江滩日均接待市内外游客50万人次，峰值达到70万人次。

在第7届世界军人运动会开幕式后，武汉愈发加速全网刷屏的圈粉模式。作为继北京奥运会后中国举办的规模最大的国际体育盛会，再次聚焦世界目光。

黄鹤楼、户部巷、跨江大桥......游客人数直追重庆、成都这些“老网红”。根据抖音和清华发布的《短视频与城市形象研究白皮书》，国内中西部“新一线”城市集体崛起，武汉作为新一线城市的代表，位居抖音平台城市短视频播放量的第7名。

作为新晋网红，武汉迎来了高光时刻。在这高光背后，一是投入千万元部署网红城市打造计划，二是武汉城市建设理念的改变。2019年可谓是“精致武汉建设年”，政府再投3100亿元用于城市建设，比去年多出312亿元，增长11%。从之前重在完善基础设施、提升城市功能的“恶补式”，转向追求细致精致极致卓越，对标国际一流，城市建设保持大投入，拉开世界城市骨架。不但积极推进杨泗港长江大桥、青山长江大桥、汉江大道、黄家湖大道、光谷广场综合体等一批重点项目，还计划新建绿地600公顷，新建公园45个，建设绿道300公里、林荫道50条，补植大树3.6万棵，布置花卉1200万盆，造林绿化2万亩。

数据来源抖音+头条指数+清华

但是，也要正视，武汉与重庆、成都这些“老网红”相比，仍存在一定差距。武汉是传统工商业城市，旅游产业在经济总量中占比低，旅游角色缺少正确认知，人均旅游消费、旅游基础设施排名较靠后，旅游业/GDP比重的排名为24，旅游产业对于城市品牌的推广远不如杭州和成都。目前，武汉市共有国家5A级旅游景区3处，在副省级城市中排名靠前，但品牌影响力不足。在旅游国际化中，武汉缺少具有国际认知的品牌符号，如成都的熊猫、杭州的丝绸茶叶等。

2019年“十一”数据（雪球网），游客量大≠人均消费多

同时，武汉作为特大城市，发展中“不平衡不充分”的一些突出问题并未解决。作为中国中部地区的中心城市和长江经济带的脊梁，在推进国家中心城市的进程中，武汉仍需关注四大问题。

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一是基础设施“重建设、轻管理、少运营”。武汉中心城市的基础设施存在“重建设轻管理少运营”的问题，部分设施还处在高投入、低产出的模式中。如火爆武汉的“东湖绿道”，在为市民提供周末休闲、体育运动等极大便利的同时，存在后期运营乏力、变现缺口大的难题。而在新城区，尤其是乡村地区，一方面是基础设施的历史欠账较多，设施建设严重滞后；另一方面是建设、管理和运营等环节脱节，已建设的设施综合利用率偏低。

二是公共服务与设施的资源化和产品化不足。武汉市的医疗、文化、教育、养老、商贸等公共服务设施比较完备，在省内及周边省份都具有一定的垄断性，但存在利用方式单一、市场化效率低的情况。如武汉现有博物馆121座，博物馆类型丰富，有历史类及艺术类见长，还有科技、创意类博物馆等多种类型。除了湖北省博物馆、江汉关博物馆、辛亥革命博物馆等少数知名的博物馆外，大多并不为市民所知，更不要说游客。

三是城市功能“生产、生活、生态的比例失衡”。受历史发展环境和短缺经济的影响，“先生产、后生活”的思想残留在城市管理中。工业是推动武汉城镇化的主要力量，第二产业在未来城市发展中依旧占据主要地位。此外，全面小康社会的建成，超大城市的武汉，消费将逐步成为经济社会发展的主导力量。生态城市则成为城市发展的基底。现阶段，生态、生活对比于生产仍处于偏弱地位。提升生态、强化生活才能够在“抢人大战”中笑到最后。

四是城市发展的内涵支撑与国际化不充分。由于开发区、新城区并没有成为城市的有机组成部分，导致了老城区建筑密度过高和新城区、开发区的土地资源浪费现象并存的困境。武汉市的城市发展相对合理，但也存在“产城割裂”的情况。在中国全面参与国际分工的背景下，武汉要建设成为全球城市网络的重要节点，其城市内涵和特色都需深入挖掘。

修炼“网红”，需要兼顾外延式与内涵式的增长方式，高质量发展是破题关键。

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贰、发展全域旅游

推动城市资源向旅游资源转换

独特的旅游资源是成为“网红”城市的基础，需要城市在旅游、文化、交通等多方资源的系统整合。

自2015年始，“全域旅游”以燎原之势在全国蓬勃发展，成为国内诸多市、县域旅游发展的新思路、新方法、新探索。武汉“城在江边矗，江从城中流” ，两江交汇、三镇鼎立、大江大湖、大开大合的城市地理格局世界少有，完全有条件成为全国重要、全球知名的旅游目的地。

发展全域旅游，一方面可以推动城市资源向旅游资源转换，另一方面，深化“+旅游”，可以拓展旅游空间，推动城市运营。城市的“旅游化”可有效解决在基础设施、服务设施和已有功能的失衡问题。

对此，2017年，武汉确立了全域旅游发展蓝图，提出从顶层设计出发，加快推进“长江游”向“武汉游”发展的全域旅游空间布局，并给予了诸多政策红利支持。

2019年，经过公开招标和层层筛选，武汉文旅局最终确定由北京绿维文旅集团编制《武汉市全域旅游发展规划(2019-2035)》。根据规划，从是什么、做什么、怎么做、谁来做四个方向展开，兼顾旅游产业升级、国家全域旅游示范区创建引导和旅游国际化三重任务。伴随规划的落地，将推动世界光谷、中国车都、长江新城、高校院所等资源与旅游融合，形成不同特色游览体系，支撑武汉旅游的国际化与城市的国际化。

据绿维文旅项目组负责人介绍，全域旅游发展规划通过旅游激活城市公共服务设施的存量，放大农业及生态空间的综合效益，推进城市运营等方面有重要参考价值；在文旅产业融合、滨水旅游产品策划等具体内容上有一定的价值。（扩展阅读：武汉布局全域旅游，新规划提速文旅融合）

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全域旅游的发展，对旅游基础设施与公共服务设施建设提出了更高的要求，不断出台的国家政策，也在加快推进旅游设施的建设。根据文化和旅游部党组书记、部长雒树刚在2019年全国全域旅游工作推进会上的要求，要补齐公共服务短板，提升和完善旅游公共服务设施和服务水平，破解制约旅游业发展的痛点和难点。

应对新时期全域旅游发展要求，《武汉市全域旅游发展规划(2019-2035)》里也提出，形成旅游交通网、公共服务网、智慧旅游网三大网络结构，形成景区（街区、园区）、综合体、旅游小城、旅游小镇、美丽乡村五大开发层次，形成城乡融合的发展格局。绿维文旅项目负责人表示，对武汉市的城市公园、商业街区、商业综合体、产业园区、公路服务区、国际机场车站等城市空间的设施增设旅游要素，提升各类设施和场所的附加值，激活城市设施存量。利用已有村庄、科普旅游、休闲农业等特色业态，推进农业空间、生态空间的旅游化，将全域旅游产业建设成为武汉城市经营的主要手段。

当内需消费成为经济社会发展的主导，城市功能从生产到“生产生活生态”在持续扩容，更加聚焦内涵的提升。全域旅游作为内需消费背景下幸福产业的发展引擎，逐步成为城市运营的新路径及城市管理者的新选择。《武汉市全域旅游发展规划(2019-2035)》对于我国大城市及省会城市，如何在城市发展、产业升级中利用旅游产业的关联性、带动性等综合功能上，具有较强的借鉴性。

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叁、强化招商引资

推进城市重点项目建设

网红城市要想长红，需要多方发力，既离不开政府的支持，也不能缺少企业的助力。尤其在城市建设和运营方面，要加大力度推进重点项目，层次推进系列爆点项目，成为城市名片，吸引游客前来打卡主动传播。

2019年，武汉市招商“提速快跑”，强调定向招商、文旅选商，青睐优质IP运营商，作为城市活力的重要驱动和未来城市运营的创新路径。根据近期武汉市商务局向社会公开发布的最新武汉招商项目册，全市预计招商策划项目投资额达1.2万亿元以上。发布的策划项目强化精准招商、专项招商、产业链招商，策划投资50亿元以上项目85个，100亿元以上项目43个。其中现代服务业类240个项目，共计划投资约1615.2亿元以上；商业综合体及房地产开发类56个项目，共计划投资约5112.5亿元以上；“阳逻之心”项目拟招项目投资额达1200亿元，创“武汉2019招商项目”之最！该项目范围内将建成综合体育馆、图书馆、文化展厅、商业综合体、山体绿地公园、精品商务酒店、学校、地铁站等配套功能性设施。

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文旅产业是投资兴业的巨大风口。针对文旅项目招商，在近日举办的湖北文化和旅游北京招商推介会上，武汉、襄阳、宜昌等12个市州的21个项目在会上成功签约，签约金额615亿元。21个签约项目中，全部投资在1亿元以上，其中，武汉中华恐龙园度假区项目投资达到200亿元，文旅融合类项目达到11个。

围绕中国车都、世界光谷、教育资源的旅游化，武汉正在发力主题公园、国家旅游度假区、文旅融合、夜间经济、网红景区等重要项目，以及大江大湖、大武汉等滨水旅游、都市旅游、工商重镇、生态原乡、文化旅游等项目。这也是投资武汉文旅项目的重要风向标。

滑动查看文旅招商项目

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后续，这些招商信息会陆续在旅发网上发布(www.lvfacn.com)。据旅发网总经理介绍，旅发网是泛旅游开发运营平台，打造从规划设计、开发、建造、投融资、运营、策划营销一体化的全要素高效交易市场，搭建旅游开发运营产业全程全链的同业聚合平台。如近期打造的乡村与文旅云销孵化器是一种新经济孵化模式，助力地方旅游经济发展。

文旅新时代，需要规划运营联动发展。梳理武汉的旅游经，一是通过发展全域旅游，推动城市资源向旅游资源转换，提升城市管理和服务水平；二是通过强化招商引资，推进城市重点项目建设，增强城市建设和运营能力。

这就需要高水平的“规划与运营一体化”的核心能力。据了解，在武汉文旅局的把控下，绿维文旅在《武汉市全域旅游发展规划(2019-2035)》起步阶段，便聚焦落地实施，多措并举形成运营保障。《规划》中形成了武汉市全域旅游行动计划专项和武汉滨水旅游规划专项，推动核心引擎项目突破和近期与远期的重点工作，梳理和明确工作的任务和分工。针对性梳理项目库，衔接重点项目OTA平台的评价分析，形成针对性提升建议与多元项目库。编制过程中，绿维文旅也与武汉当地合伙人团队进行了密切的合作，组建了本地专家与外地专家的编制组。

绿维文旅相关负责人表示，北京绿维文旅科技发展有限公司分为两大模块，一是北京绿维文旅城乡规划设计院有限公司，以规划设计业务为核心，二是北京绿维文旅控股集团有限公司，即文旅·小镇·乡村运营集团。通过“后端导入前端，顶层设计+落地运营”的创新整合服务模式，可为项目落地建设提供规划设计、资源导入与开发运营咨询顾问服务。绿维文旅不但在全域旅游规划方面形成了厦门市全域旅游专项规划、武汉市全域旅游发展规划、阿克苏地区全域旅游规划、石家庄市全域旅游发展规划等代表项目，而且基于独家的“1+4”全域旅游投融资服务模式，可以提供“旅游投融资规划+旅游投融资白皮书+旅游全要素招商大会+线上（旅发网）线下持续宣传推广、跟进辅导”等延伸服务，形成系统业务链。

绿维综合湖北日报、腾讯大楚网、武汉市商务局、长江新城汇等内容编辑整理

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