导 读

4月29日，山西省第五次旅游发展大会在太原召开。大会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府决策部署，聚焦乡村旅游主题，进一步部署全省文化旅游业发展工作。

绿维文旅控股集团董事长林峰院长受邀出席本次会议，并做了《乡村振兴下的休闲农业与乡村旅游》的主题演讲，从乡村振兴规划实施的背景出发，结合绿维文旅在山西和全国做的四类乡村旅游案例，清晰阐述了农旅融合四大发展模式和12大抓手项目的完整架构。

农旅融合助力乡村振兴

林峰博士指出，乡村是最大的不平衡不充分发展区域，乡村问题矛盾体现最充分、最尖锐，是我国面向未来必须要解决的最核心的一个问题。

乡村振兴是立足于社会发展，面向农业产业，基于乡村国土覆盖的镇乡村和所有的田园环境的这些土地规模结构上而形成的区域发展结构，它是综合社会经济发展的一种发展结构。

乡村振兴的本质是乡村现代化。乡村振兴破题关键是要素的自由流动。

农旅融合实际上是农、旅、文、康体大融合。这个大融合包括城乡融合、产业融合、文化融合、与当地生态环境的融合、与当地生活方式的融合等五大层次。

农旅融合的两大主导核心是以推动产业融合为核心的休闲农业和以乡村生活体验为核心的乡村旅游。

农旅融合的12大抓手包括：农业观光园、田园综合体、国家现代农业庄园/中国农业公园、家庭农场、休闲农场、共享农庄和市民农庄、传统古村落、主题特色民宿、乡村创客基地、乡村度假综合体和乡村度假庄园。

林峰博士还结合案例山西长子、四川开江等案例，分享了农旅融合及乡村旅游开发的一些经验做法。

林峰博士在山西省旅游业高质量发展和乡村旅游发展为内容的旅游专题讲座。以下是演讲的主要内容：

01、乡村振兴规划与实施

乡村，是最大的不平衡不充分发展区域，是主要矛盾体现最充分、最尖锐的重大问题，也是国家未来亟待解决的核心问题。党的19大提出的“乡村振兴”国家战略，实际上是解决中国主要矛盾面向的区域结构和发展不平衡的一个重要层面。

围绕产业兴旺是重点、生态宜居是关键、乡风文明是保障、治理有效是基础、生活富裕是根本，习总书记提出乡村振兴的三个方向和五大振兴，围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，构建了乡村振兴运作推进的体系结构。乡村振兴规划的大战略结构是从2018到2035到2050。中央的核心目标是要实现乡村振兴的政策明朗化，重大法律法规和推进乡村振兴政策的出台。

乡村振兴规划有两条线：一是乡村产业发展，农民致富；二是就地城镇化，是乡村现代化。村庄分类是乡村振兴规划中最重要的一个问题。乡村规划和乡村振兴规划，就是要解决如何集约化利用乡村基础设施，如何相对规模化的发展乡村产业，形成乡村相对集中居住，以乡村现代化问题的解决，形成新的就地城镇化和产居融合发展的规划结构，是乡村现代化发展的主要内容和目标。

根据十九大关于乡村振兴规划的重要精神及论述，结合多年来对乡村问题的研究，绿维文旅出版了《乡村振兴战略规划与实施》一书。该书系统总结了我们对乡村规划与发展的一整套理论体系，指出乡村振兴的本质是乡村现代化，乡村振兴破题的关键是要素的自由流动；基于新形势下乡村面临的政策机遇、资本机遇和逆城镇化发展机遇，提出乡村现代化、就地城镇化、两个融合、三个不等于等观点；构建了乡村振兴五大规划体系，并首创性提出一套规范模式和一套企业标准。

02、农旅融合推进乡村振兴

2015年，国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》明确提出“推进乡村旅游扶贫”，《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，强调推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，明确提出发展新型乡村旅游休闲产品。此后，众多政策文件指向乡村旅游扶贫这个课题。尤其是，2018年10月国家发改委等13部委《促进乡村旅游发展提质升级行动计划（2018-2020）》，2018年12月文化和旅游部等17部门《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》，进一步深化乡村旅游发展。乡村旅游已经成为农旅融合的重要内容，那么，什么是农旅融合，如何推进农旅融合呢？

农旅融合的五大层次

农旅融合实际上不止是农旅，实际上我们把它放大看成是农旅文，叫康体大融合。这个大融合包括城乡融合、产业融合、文化融合、与当地生态环境的融合、与当地生活方式的融合等五大层次。其中123产结构有一个循环，旅游产业更多的是叫消费聚集，通过消费聚集带动乡村产品的消费，就地化消费和远程消费构成消费结构的导引结构，消费导引加上消费投资加上就地消费的参与性，实际上构成了对乡村旅游的多层次带动结构。

农旅融合的12个抓手

农旅融合的12大抓手，有两个主导核心，一是休闲农业，一是乡村旅游。休闲农业所谈的内容核心问题，围绕的是以农业为主题，讲的是在耕地上所干的工作，最终还是要回到农业产业本身，去思考带动“三农”问题的解决，才有根本的出路。乡村旅游落地到的是居民将是村庄，它是集体建设用地上所干的事情。

农旅融合下的休闲农业，是以田园景观、乡山水林、农产空间为基础，依托农耕文化、技术推广、经营活动，实现产业融合和休闲体验转化的农业经营形态。这里主要围绕农业观光型、农业生产型和农业体验性三大类型。

1.农业观光园

围绕农业生产空间，利用田园景观，融入当地的民族风情和乡土文化，在体现自然生态美基础上，运用美学和园艺核心技术，开发形成的强吸引力的“观光型农业旅游园”。

2.田园综合体

田园综合体将成为乡村振兴战略的主抓手与主平台，将推动农业发展方式、农民增收方式、农村生活方式、乡村治理方式的深刻变化,实现新型城镇化、城乡一体化、农业现代化更高水平的良性互动。

3.国家现代农业庄园/中国农业公园

现代农业庄园是以现代化农业生产为基础，以先进经营理念和管理方式为支撑，依托庄园特色自然和人文资源，拓展农耕体验、旅游观光、休闲度假、健康养老、教育文化等多种功能，满足消费者多元化需求的一种新型现代农业发展模式和旅游消费形态。

“中国农业公园”是在农业部农研中心指导下，由中国村社发展促进会（NGO）研究评价，不属于国家部委评价认定范畴，因此，不能称为“国家农业公园”。

4.家庭农场

从2013年的农业资金补贴的硬支持到2017年技术进农场、人才进农场的软支持，家庭农场已经日益成为政府推进乡村改革的重要抓手。

5.市民农庄

市民农庄是解决城乡二元结构的一种尝试，其涉及的范围更广、将触动更深层面的城乡发展问题。但已有的其他形式农庄的开发模式、运营模式、产业联动融合方式、功能业态、产品体系，等等，都可以为市民农庄的开发建设提供参考和借鉴。

6.休闲农场

参与主体和收入来源均不同于家庭农场。休闲农场指依托生态田园般的自然乡村环境（有一定的边界范围）以当地特色大农业资源为基础，向城市居民提供安全健康的农产品和满足都市人群对品质乡村生活方式的参与体验式消费需求，集生态农业、乡村旅游、养生度假、休闲体验、科普教育等功能为一体，实现经济价值、社会价值和生态价值的现代农业创新经营体制和新型农业旅游产业综合体。

7.共享农庄

海南省政府于2017年4月首次正式提出“共享农庄”的概念。共享农庄是以共享经济为理论支撑，互联网为技术支撑，中高收入家庭及“候鸟”群体需求为市场支撑，以私人定制服务为核心，联合政府、企业、农户等多元力量，培育的农旅融合发展新业态。共享农庄能够提升农业综合效益，引领潮流的新型生活方式。

乡村旅游以乡村生活体验为核心，包括相聚社区聚落、新型业态和乡村休闲度假三种主要类型结构。乡村旅游要唤醒乡村记忆，助力乡村振兴，那么如何唤醒乡村记忆？

具体落在不同的乡村旅游结构上有不同的模式。

1.传统古村落

传统村落保护应该保护一部分传统村落中有历史价值的资产和建筑，而对于传统村落中已经没有了丝毫历史文化价值的房屋、多建筑、景观，应该运用新乡土主义的手法，结合乡土元素、乡土材质、乡土文化，用现代建筑模式进行创新打造，而不是用修旧如旧，用造假文物的方式去搞传统村落发展！

2.乡村旅游创客基地

国家旅游局2015到2017年一直在推动创客行为。包括返乡农民、大学毕业生、城镇退休职工、艺术家、专业技术人员等在内的创客，在乡村旅游创新的中流砥柱。通过开展乡村旅游实现自主创业，鼓励文化界艺术界科技界专业人士在有条件的情况下进行乡村创作与创业，和农民合作创业和合作社合作创业，和村庄集体经济联合创业，在社会资本支持下孵化创业和政府通过孵化器培育创业，形成了乡村创客行动的核心架构。

3.主题特色民宿

民宿的核心元素是民宿的主人要参与接待。区别于一般的客栈、酒店、宾馆等概念，民宿是人们将到居民家做客的概念，是家庭化服务结构，是乡村生活的缩影，是人文情怀的归宿，是风格各异的表述，是如乡随俗的服务。为规范引导民宿发展机构，2017年国家出台了《旅游民宿基本要求与评价》，详细规定了民宿基础设施与服务规范要求。

4.乡村度假综合体

度假形态最重要的包括酒庄农庄果庄会所中医药基地康疗会所等等有多种方式。山西拥有气候优势的太行山区域打破现在的格局，如何通过乡村度假产品的突破，小型乡村度假成片、乡村度假规模化，乡村度假的区域发展带动度假发展，是一篇非常值得做的大文章。

5.乡村度假庄园

乡村度假庄园是乡村度假的高级形态，多指依托于大田园（田地、农舍、牧场、林地）的度假场所。

03、乡村旅游案例

案例1：山西省长子县全域旅游与乡村振兴融合发展

2018年，绿维文旅与长子县进行全面合作，并选派顶级专家团队深入长子考察调研，把脉会诊，找准长子发展文旅与农旅的优势与不足，进而整合、挖掘各类资源优势，编制了《长子县全域旅游发展规划》，《长子县乡村振兴规划》，发鸠山、仙翁山、羊头山、木化石景区、金山银山风景道等规划设计；实施了木化石景区步道提质、接待中心、金山银山风景道等项目。

金山银山文化旅游节”由长子县委、县政府主办，北京绿维文旅集团承办，是全国第一个金山银山节，是县域“全域旅游+乡村振兴”融合发展的里程碑式活动，也是绿维文旅基于农文旅融合发展思维的又一落地运营案例，实现了“绿维长子模式”的成功探索，成为践行两山理论、引爆文旅市场的典范。

随着国家全域旅游和乡村振兴战略的不断推进，县域成为加快战略落地运营的重要单位。绿维文旅基于文旅乡融合发展思维，通过扎根长子县，孵化出了“绿维长子模式”雏形。该模式通过平台合作发展模式、“高标准农田建设+人居环境整治”双结构PPP项目模式、F+EPC+O运营模式、景区托管运营模式、绿色有机旱作农业整县推进模式的五大模式，形成“整县全域旅游+全县乡村振兴”开发模式。

案例2：四川开江“稻田+”田园综合体规划

利用项目区内的平坝区域，利用优质的水源以“稻田＋”有机循环农业作为核心产业模式，建设现代粮油产业示范园。该模式完全基于水田基础，在农业生产有机化的前提下，不使用农药、化肥，而是用生物循环结构，种养一体，良性循环，并运用共享农庄、市民农庄等方式销售，形成规模化的“稻田+”模式。

案例3：河南鹤壁中鹤艺术小镇

中鹤集团获得一个镇的5万亩流转农田以后，大规模的进行农田基础设施建设，构成了大田种养殖的大规模农业发展结构，形成了饲养场、面粉厂、面食加工厂等各种各样养殖及加工厂；加工业吸纳了大量失地农民成为工人；镇里面撤掉村庄修了将近100万平米的建筑，转移了将近5万农民进镇，没有休闲、没有旅游。由于整个镇没有第三产业的繁荣发展，所以农民的出路并不多。为此，我们提出了中鹤发展的核心是打造第三产业。

基于乡村旅游和休闲农业发展第三产业，推动城市资金下降、城市消费下降、城市人才下强、城市资本下降，形成大规模的旅游消费，形成人气聚集，通过人气聚集培育四大导入结构；通过在旅游主导下进行文化升级、景观升级、服务升级和产业升级，构建中鹤区域发展的产业升级结构和环境治理升级结构；并基于这样一个架构，提出了四个核心产业引爆市场。

案例4：重庆洪安边城规划

以宜游的景区化整体打造、宜业的街区商业化打造、宜居的功能完善建筑打造为核心理念，立足于三省民俗风情文化，以村民集中居住生活与旅游发展为主要目标，打造集洪安边城的整体门户形象展示、旅游综合接待服务、村民生活经营发展、三省风貌展示、三省民俗文化体验、休闲度假于一体的特色旅游街区、三省民俗文化体验区。

做规划设计 当然找绿维

绿维文旅是旅游引导的幸福产业·特色小镇·乡村振兴创新引领机构，是城乡规划、旅游规划“双甲级”规划设计院，以"创意经典·落地运营"为理念，可为文化、旅游、大健康、体育、农业、教育、房地产等区域综合开发运营及项目落地建设提供全链全程孵化服务 。

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