激活“镇能量”乡村振兴更可期

关键词：特色小镇

旧闻今述

2016年10月14日，国家住建部公布第一批（共127个）中国特色小城镇名单，梅县区雁洋镇榜上有名，这是当时我市唯一一个上榜的镇。

乘着特色小城镇建设的“东风”，雁洋镇的特色产业迎来进一步发展的契机。在做好规划引领的同时，雁洋镇深挖文化内涵特色，不断丰富区域内的旅游业态，做强文旅特色产业，完善基础设施和公共服务，推动小镇特色发展。经过2年多的努力，一个宜居、宜业、宜游的特色小城镇建设初见成效，为我市其他特色小城镇建设提供了积极的借鉴意义。

A

基础厚实 申报特色小镇脱颖而出

2016年7月20日，住建部等三部委决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

“当时任务非常紧，接到通知后要在很短时间内完成所有的准备工作。”雁洋镇党委书记王宏基对此印象深刻。幸运的是，雁洋镇基础厚实，再加上多年来充分利用自身优势，在生态文化、公共配套建设方面做好文章，当时已被列为“国际慢城”、广东省新型城镇化“2511”综合试点镇，梅县区委区政府正按照省新型城镇化工作要求，谋划打造“国际慢城·雁洋新城”，对雁洋圩镇（国际慢城核心区）进行了空间规划，构建了城镇发展的初步框架。

在此基础上，雁洋镇党委政府结合特色小城镇建设的要求，融合国际慢城、“2511”新型城镇化的发展规划，“多规合一”积极申报特色小城镇。“当时全省有非常多的镇申报，还包括珠三角一些发达镇，我们也有点担心会落选。”王宏基回忆，大家齐心协力、加班加点做好申报工作，最终雁洋镇从众多小镇中脱颖而出，和广东省其他5个小镇一起，被列为第一批中国特色小城镇。

B

产业先行 文旅主导龙头带动配套发展

以叶剑英纪念园为中心向周边延伸约5平方公里的范围为特色小城镇核心区，近年来，雁洋镇遵循“主导产业特色化，特色产业规模化”的思路，着力发展文旅特色产业，逐步形成了以文化旅游为主导，现代农业、新型工业联动发展的特色产业体系。2017年8月，雁洋文化旅游小镇被列为第一批省级特色小镇创建示范点。

特色产业是特色小城镇和特色小镇的基础，文旅产业发展则是雁洋镇的主要发展方向。为此，雁洋坚持产业先行、龙头带动，以产业发展为优先原则，争取引进龙头产业和企业的落地来策划和实施上下游配套产业发展。比如，依托富力足球学校引进了加业营地项目，同时规划建设包括客家足球文化博物馆、足球学院、足球产业中心、酒店休闲中心、产业配套中心等，计划投资35亿元打造集足球文化、客家文化、休闲旅游、足球产业于一体的梅县富力足球产业小镇。

C

全面提升 完善设施优化环境拓展空间

从梅城沿省道223线驶入雁洋镇，沿途景点、产业众多，旅游业态不断丰富、旅游产业链日臻完善。“特色小城镇核心区仅5平方公里范围内就有叶剑英纪念园、中国收藏文化示范基地大观博物馆、梅州加业营地、富力足球学校、雁归来养生产业园、富力足球产业小镇等6个项目。”王宏基说，特色小城镇和特色小镇的创建促进了基础设施和公共服务的完善，同时，基础设施、公共服务的全面配套升级，又为特色产业的发展、人文的兴起留下更多更好的发展空间。

近年来，雁洋积极引进棕榈生态城镇发展股份有限公司、广东华银集团有限公司等社会资本参与特色小镇建设，共谋划投资9.9亿元，建设12个基础设施项目，全面提升道路、供水、污水和垃圾处理等基础设施以及教育、医疗、文化体育场所等公共服务。目前已启动了7个基础设施项目建设，现已完成投资4亿多元，环镇路、中心小学新校址、污水处理厂、综合管沟、市政道路改造、沿街外立面提升改造等项目建设有序推进。

还看今朝

我市已有10个省级以上特色小镇和特色小城镇创建对象

以特色产业立镇强镇富镇

梅州市特色小镇和特色小城镇创建名单

小镇和小城镇名称类 型主导产业梅县区雁洋镇（建制镇）全国第一批特色小城镇文化旅游丰顺县隍镇（建制镇）全国第二批特色小城镇健康养生五华县横陂足球小镇全国第一批运动休闲特色小镇足球梅江东山健康小镇第一批省级特色小镇创建对象健康养生梅县雁洋文化旅游小镇第一批省级特色小镇创建对象文化旅游丰顺隍潮客小镇第一批省级特色小镇创建对象健康养生东升物联网小镇第二批省级特色小镇创建对象物联网梅县南寿峰南药小镇第二批省级特色小镇创建对象南药兴宁玖崇湖温泉小镇第二批省级特色小镇创建对象温泉旅游梅江珠宝小镇第二批省级特色小镇创建对象珠宝梅江客家文化小镇第一批市级特色小镇创建对象文化旅游兴宁花灯文化小镇第一批市级特色小镇创建对象文化旅游蕉岭桂岭硒谷小镇第一批市级特色小镇创建对象富硒健康产业大埔高陂青花瓷小镇第一批市级特色小镇创建对象陶瓷丰顺电声科技小镇第一批市级特色小镇创建对象电声五华狮雄山文旅小镇第一批市级特色小镇创建对象文化旅游梅州高新区绿色创新小镇第一批市级特色小镇创建对象新型智造绿色产业

随着梅县区雁洋镇、丰顺县公式隍镇相继入选第一、二批国家特色小城镇创建名单，五华县横陂足球小镇入选国家体育总局公布的全国第一批96个运动休闲特色小镇试点名单，我市有多个小镇先后纳入第一、二批省级特色小镇培育库名单和市级特色小镇创建名单，梅州开启了特色小镇和特色小城镇建设的大幕。目前，我市有17个市级以上特色小镇和特色小城镇创建对象。

如今，我市的特色小镇和特色小城镇建设呈现出多点开花的格局，多地推出各自的“特色小镇”打造计划，激活发展“镇能量”，成为推动梅州绿色发展和乡村振兴新动力。

政策引导和规范以特色为本产业优先

我市高度重视特色小镇和特色小城镇规划建设工作，今年来，制订了《梅州市2018年推进特色小镇和特色小城镇规划建设工作方案》，出台了《关于特色小镇和特色小城镇建设的实施意见》、《梅州市特色小镇创建导则》，对特色小镇和特色小城镇的规划建设进行引导和规范。11月，我市公布第一批市级特色小镇创建对象名单，对特色小镇的建设提出明确的要求。

“特色产业是特色小镇的‘立命’之本”，市发改局相关负责人介绍，我市的特色小镇创建坚持“产业优先”的原则，结合本地特色资源和现有产业基础，规划、培育与发展特色主导产业，推动产业转型升级和创新发展。目前，各地特色小镇建设着重分别聚焦电子信息、电声、青花瓷、南药、康养、珠宝、足球、文旅等特色优势产业，延伸产业链、提升价值链、创新供应链，吸引人才、技术、资金等高端要素集聚，打造特色产业集群，实现特色产业立镇、强镇、富镇。

精准发力激发活力促进经济社会发展

围绕特色产业精准发力，一些特色小镇提速发展，激发出“镇”能量，为乡村振兴发展带来了新机遇。丰顺县公式隍镇依托本地独特的人文、温泉和生态等资源禀赋，以潮客小镇为重要平台，突出“潮客文化、健康养生”特色，着力培育发展大健康+文旅产业。今年3月授牌4A级景区的广东鹿湖温泉度假村，正打造以生态休闲、健康养生为特色的高端、综合型旅游集聚区。度假村的发展，不仅带来了更多的游客，而且带动了周边村民就业增收。据统计，该度假村80%的员工都是丰顺本地人，近年来该度假村上缴税收约6000万元。汤坑镇则结合全国电声产业主要生产基地的优势，着力建设专业技术平台，引进国内外一流的工业设计机构和汽车音响时尚展会，培育发展电声创意文化，引导企业转型升级，在去年电声产业产值突破百亿的基础上，推动电声产业迈向中高端发展。

大埔县高陂镇以发展陶瓷工业优越的自然条件吸引了40多家陶瓷企业进驻，去年，高陂陶瓷产业产值实现10亿元。作为高陂镇经济发展的支柱产业，目前，陶瓷产业初步形成了与文化、科技、商贸、旅游产业联动、互动发展的新模式，有效促进当地社会经济发展。

“五华客家精英足球学校目前已招收到一批学生，学生暂时在公寓统一居住，文化授课借读于县城中小学校，由专车接送。学校建成投入使用后，学生将迁回足球学校培训。”五华县横陂足球小镇项目相关负责人介绍，五华客家精英足球学校建设已完成逾七成，运动员公寓、球场、市政道路建设等项目也正稳步推进。按照规划，项目建成后，可大量增加相关配套产业的劳动岗位，推动产业转型升级，助力乡村振兴发展。

燃情故事

老屋“跑”30多公里

“搬”进景区成民宿

在雁洋镇中国收藏文化示范基地“大观天下”景区，气势恢宏、藏品丰富的大观博物馆让人流连忘返，独具客家特色的三舍民宿也格外引人注目。

“这座民宿可以说是新房，但它同时也是老屋，因为它是从梅城‘搬’过来的。”广东客属文化产业开发投资有限公司副总经理李讯介绍，多年前，该公司董事长郑辉宇被梅城兴发大酒店附近的一座具有百年历史的客家老屋吸引，出于喜爱他买下了这座老房子。考虑到老房子处于市区，以后可能面临被拆迁的问题，在确定开发“大观天下”项目时，郑辉宇决定将老房子“搬”进新景区。从梅城到雁洋“大观天下”景区，老屋“跑了”30多公里，这样一来，不仅能结合景区大观特色古街、大观博物馆等项目更好地保存和展示客家民居原有风情，也能利用景区客流量让更多人真切地了解和感受客家民居，扩大客家文化的影响力。

记者观察发现，民宿的门、窗、横梁、条石等都非常有年代感，原汁原味地传递出客家人原有的生活和文化信息。“我们把能拆的都拆下来，能搬的都搬过来，按照1∶1比例复原了古民居。”李讯感慨，因为老房子“上了年纪”，很多原材料的拆除、搬迁、复原都必须非常小心，他们请来能工巧匠，花费了很多心思、不少时间才基本完成民宿的主体建设。

浪 花

19家企业“抱团”

做强做大陶瓷产业

今年7月6日，在大埔县科技信息大楼二楼的会议室里，大埔县发改局、住建局、国土局等县直相关部门负责人和高陂镇负责人以及众多陶瓷企业家代表们围坐在一起，对高陂镇如何以特色小镇建设为契机进一步推动陶瓷产业的发展进行了探讨。

“在特色小镇建设中，政府部门主要起引导作用，最重要的是要发挥企业的主体作用，坚持市场化运作。”“现在哪家企业作为投资主体都不合适，不如大家抱团合作，成立一家新的公司？”“组建新公司后，可以更好地筹措建设项目资金。”……各企业家代表纷纷认可“抱团发展”的提议，定下了集中企业优势资源组建新公司的计划。

在县委县政府的组织领导和各相关部门以及高陂镇的支持下，梅州市陶瓷行业协会会长、广东宝丰陶瓷科技发展股份有限公司董事长郭福琼积极协调，与梅州顺源陶瓷实业有限公司等19家陶瓷企业达成一致意见，以入股方式抱团合作，组建成立广东玉城高陂青花瓷小镇股份有限公司，主打釉下青花玲珑瓷产品，实现强强联合发展。

“我们大家齐心协力，在那次会议后，仅20天左右就拿到了营业执照。”郭福琼目前担任广东玉城高陂青花瓷小镇股份有限公司总经理，他说，各家企业非常配合，组建公司相关事宜进展得很顺利。此后，作为投资主体，该公司将采用自筹、贷款、PPP模式等多种方式筹措建设项目资金，着力做好中国高陂·青花瓷小镇核心区建设。

链 接

特色小镇和

特色小城镇

特色小镇是集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台，规模一般在3平方公里左右。

特色小城镇是指拥有几十平方公里以上土地和一定人口经济规模、特色产业鲜明的行政建制镇。

特色小镇和特色小城镇一头连着城市，一头连着农村，是实施乡村振兴战略、推动产业转型升级的重要载体。