54个特色小镇纳入南粤培育库

 　　日前，广东省发展和改革委员会发布了《关于公布省级特色小镇培育库入库名单（第二批）的通知》，一共有54个特色小镇被纳入省级特色小镇培育库，再度引发了人们对省内特色小镇发展的关注。这两年，广东特色小镇的发展进入快车道，目前已遍布省内21个地市，每一个小镇都特色鲜明。放眼全国，目前国内已有特色小镇试点400多个，加上各地方创建的省级特色小镇，数量超2000个。而在广东省内，一些旅游、文化、体育等不同主题的小镇开始崛起，不仅为经济发展增添了新动能，也成为游客们关注的新鲜旅游目的地。

　　发展背景：

　　从国家到地方 政策“东风”助发展

　　2016年7月，住建部、国家发改委、财政部三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，通知提出到2020年，将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居特色小镇。国家各部委又陆续发布了多个推动特色小镇建设的政策文件，各个省也纷纷出台文件，从政策上、资金上对特色小镇建设加大支持力度。

　　特色小镇之所以得到了国家和地方的高度重视，是因为它的建设具有重要意义。根据相关文件精神，特色小镇的发展意义有三个方面：首先，发展特色小镇可以推动新型城镇化的发展，通过发展特色小镇可以促进、带动农村地区经济发展，实现当地人就地就业，从而推动新型城镇化的发展；其次，特色小镇可以促进产业转型和升级，提高产业发展水平；最后，特色小镇的打造有利于保护传统文化和建筑，保护生态环境，也助推了旅游业的发展，为旅游业开拓出一片新天地，游客不仅在出游时有更多选择，旅游产品开发时也能不断转变思想，推陈出新。

　　在广东，特色小镇的探索与建设也在不断进行中。去年6月，广东省发展和改革委员会、省科技厅、省住房城乡建设厅联合印发了《关于加快特色小(城)镇建设的指导意见》，其中提出分类探索城镇发展新路径，按照特色小城镇和特色小镇两种形态，因地制宜、分类指导，加快建设一批符合广东特色的小城镇。

　　名单公布：90个省级特色小镇

　　争取2020年前建好一批

　　在广东省发布《关于加快特色小(城)镇建设的指导意见》仅两个月后，广东省首批特色小镇创建示范点名单就正式出炉了，30个特色小镇成为广东省首批特色小镇创建工作示范点，顺德区北滘镇、江门市开平市赤坎镇等6个国家级特色小镇同样按照创建工作示范点标准开展特色小镇创建工作。

　　今年5月底，这36个省级特色小镇创建工作示范点被正式列为第一批省级特色小镇创建对象。今年11月19日，广东省发展和改革委员会又公布了省级特色小镇培育库入库的第二批名单54个，并要求各小镇完善发展规划，优化小镇设计，争取在2020年前建好一批具有产业竞争力的美丽特色小镇。

　　特色彰显：遍布广东21个地市 各具特色

　　第一批公布的36个省级特色小镇创建对象以及第二批被纳入省级特色小镇培育库的54个特色小镇遍布全省21个地市。从这些特色小镇可以看出，两批公布的特色小镇并非完全按照行政区划的城或镇来规划的，而是每一个特色小镇都代表了一个新兴产业的培育方向，各具特色。

　　其中，旅游功能是不少特色小镇的主要亮点，比如番禺沙湾瑰宝小镇、翁源江尾兰花小镇、四会玉器文化小镇等都是重点发展两个产业项目，其中包含了旅游项目的发展。而梅县雁洋文化旅游小镇、红海湾滨海运动小镇、开平赤坎华侨文化旅游小镇、新兴六祖小镇等则是利用了历史文化、自然地理环境等特色重点发展旅游产业。

　　知名旅游专家刘思敏认为，特色小镇重在“特色”，一个特色小镇若拥有旅游资源并将旅游作为主打特色产业，就需要从本地文化中挖掘出特色，来定格旅游产品及旅游地产等基础配套设施。

　　规范发展：特色小镇将优胜劣汰 不能滥用概念

　　在国家政策的有力指导下，国内特色小镇的发展风生水起，但在发展过程中也出现了一些问题。今年5月，国家发改委正式发布了《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》明确指出，“对已公布的两批403个全国特色小城镇、96个全国运动休闲特色小镇开展定期测评和优胜劣汰，不符合要求的特色小镇即将被淘汰”。

　　在11月23日，国家发改委发展规划司还召开会议指出，两年多来特色小镇发展取得了一些进展、积累了一些经验，但也有一些地区存在滥用概念、名不副实、盲目发展、质量不高、房地产化等不良倾向，引发了负面的社会舆论。会议要求切实强化对特色小镇的统筹指导、统一行动、协同发力，梳理整合相关政策，完善特色小镇高质量发展长效机制。

　　优秀的特色小镇是否已有模型？今年年初，国家发改委曾举行新型城镇化和特色小镇建设新闻发布会，在会上首次权威发布了两个特色小镇案例，即浙江杭州云栖小镇和贵州安顺西秀区旧州镇。其中，旧州镇这两年先后完成了“土司衙门、古民居、古街道、古驿道”的修复修缮工作，形成了以旧州、天龙、云峰为重点的大屯堡旅游圈。

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