湖南出台乡村振兴战略规划 乡风文明设定4项重要指标

 乡风文明设定4项重要指标

湖南出台乡村振兴战略规划，分先行区、重点区、攻坚区梯次推进

浏阳市官渡古镇。

12月12日，《湖南省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》发布，明确了2020年、2022年目标任务。

这份规划还将全省130个县市区（场）划分成先行区、重点区、攻坚区三类，因地制宜设计振兴路径。规划围绕推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，对发展壮大乡村产业、建设生态宜居的美丽乡村、繁荣发展乡村文化、健全现代乡村治理体系、保障和改善农村民生等做了明确安排。

构建长株潭城市群近郊乡村旅游圈、大湘西大湘南生态文化和民俗文化休闲旅游带；到2022年，打造100个乡村旅游集群片区和300个乡村旅游园区，乡村旅游消费达到100亿元以上；全省美丽乡村总数达3000个以上……

12月12日，记者从湖南省发改委获悉，《湖南省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》（以下简称《规划》）已正式发布，《规划》共9篇30章70节197条，设置17个任务，部署67项重大工程、计划和行动，是湖南实施乡村振兴战略的第一个五年规划。

到2022年文化中心实现全覆盖

《规划》由湖南省发展改革委牵头会同有关部门编制，围绕推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，对发展壮大乡村产业、建设生态宜居的美丽乡村、繁荣发展乡村文化、健全现代乡村治理体系、保障和改善农村民生等明确安排。

湖南省发改委党组副书记、副主任汤兹介绍，《规划》按照分三个阶段实施乡村振兴战略的部署，明确了2020年、2022年目标任务，又对2035年和2050年分两个阶段做出远景展望。

城乡居民收入比下降到2.67：1、农村光纤通达或4G网络覆盖率达到100%、村综合性文化服务中心覆盖率达到100%…第一个五年内有不少“小目标”。

为推动目标落实，《规划》结合湖南实际，明确了5类22项重要指标作为具体目标任务，包括5项产业兴旺类指标，4项生态宜居类指标，4项乡风文明类指标，5项治理有效类指标，4项生活富裕类指标。乡风文明类指标包括文化中心覆盖率、县级及以上文明村和乡镇占比、农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例、农村居民教育文化娱乐支出占比等。

《规划》提及，农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例，2022年要达到68%。村综合性文化服务中心到2022年实现全覆盖。

　空心房改造成活动中心

乡风文明建设既是乡村振兴的重要内容，也是乡村振兴的重要推动力量和软件基础。乡风文明如何建设？湖南在这方面早已有不少探索实践。

在浏阳市官渡镇竹联村，整洁干净的柏油道路，遍布村子各处的景观绿化，优美的农家小院，处处都展示出了这里村民的幸福生活。

除了环境宜人，村民们的精神文明也很丰富，中州屋场、陈列室、农耕文化展示馆、孝亲广场、农家书屋……都是他们休闲的好去处。竹联村通过村民议事会、道德评议会、红白理事会等村民组织开展乡风评议，深入推进移风易俗，同时广泛开展“星级文明户”、“标兵党员”、“最美乡贤”等评选活动，不断充实群众精神生活空间。

“村民全力支持公益事业，筹工筹劳，出钱出物，把空心房改造成垃圾分类中心、陈列室、农耕文化展示馆和党小组阵地等公共设施。”竹联村党总支书记吴敬芳介绍，竹联村由党员带头对违法违规房屋进行清理整治，对空心房进行“脱胎换骨”的改造，建成以后，来休闲、活动的村民特别多。

“村容村貌美化了，活动也丰富了，生活越来越非常开心、幸福。”谈到自己的所在的竹联村，村民陈世理满是自豪感。

　美丽乡村将达3000个以上

除了对时间上进行了明确，《规划》结合湖南各县市区农业农村现代化发展实际，根据发展现状、区位条件和资源禀赋，将全省130个县市区（场）划分成先行区、重点区、攻坚区三类，因地制宜设计振兴路径。

引领区包括长沙县等31个县市区，主要为城镇化率相对较高或者农村居民生活相对富裕的县市区，原则上一个市州至少安排一个。引领区的乡村，到2022年要率先或基本实现农业农村现代化。

重点区指引领区以外的非贫困县市区和2016、2017年已脱贫摘帽的14个县市区，共62个。重点区的乡村，到2030年要基本实现农业农村现代化。

《规划》还将全省24000多个村庄分为城郊融合、特色保护、搬迁撤并、集聚提升四大类型，分类推进乡村振兴。

农村人居环境整治工作是实现乡村振兴的第一场硬仗，《规划》还对农村人居环境整治这项重大任务进行了明确。

湖南省农办副主任、省农业农村厅党组成员、副厅长陈冬贵介绍，《规划》提出建设生态宜居美丽乡村，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，持续改善农村人居环境，加大乡村生态保护和修复力度：一是治理农村生活垃圾和生活污水，实施“厕所革命”。二是加强村庄规划管理，提升村容村貌，开展美丽乡村示范创建。三是加大乡村生态保护和修复力度，健全重要生态系统保护制度。

根据《规划》，2019年，全省改造（新建）农村户用卫生厕所100万户以上；2020年前完成3.3万个25户以及100人以上的自然村通水泥（沥青）路任务；到2022年，全省美丽乡村总数达3000个以上。

解读

规划体现湖南特色和独特“湘味”

湖南是农业大省，此次湖南乡村振兴战略规划有显著的湖南特色和独特的“湘味”。

“一方面对接中央乡村振兴战略规划，贯彻中央的基本要求，把国家规划当中支持的政策充分利用起来，另一方面紧密结合湖南实际。”湖南省委党校肖万春教授说。

“湖南的传统农业占较大比重，而且多山区、丘陵区，这决定了湖南不可能搞大农业，但是可以在适度发展规模农业的基础上，把小农户改造升级成现代小农户，对接现代农业。”肖万春表示，湖南山区绿色资源丰富，可以充分利用优势，保护现有资源，保护传统的山村文化。

对此，《规划》提出，严格保护生态空间，统筹山水林田湖草系统治理，打造“一湖三山四水”为主体的生态安全战略格局。严守生态保护红线，划定并保护好饮用水水源地，重视山体形貌维护、植被修复养护、水系岸线防护。全面实施产业准入负面清单制度，因地制宜制定禁止和限制发展产业目录，明确产业发展方向和开发强度，强化准入管理和底线约束。彰显湖湘乡村生态特色，洞庭湖区乡村体现水乡韵味，营造田成方、林成网的平原美景；丘陵乡村打造原生态山村风貌；山地乡村充分体现自然、民族村居风貌。

潇湘晨报记者 陈丽安 长沙报道

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