吉林省：集中连片厕所建设助力乡村旅游发展

早在2015年，吉林省就以“厕所革命”为突破口提升旅游产业服务质量，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。“厕所革命”四年来，全省共建设旅游厕所2509座，“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的标准化厕所建设从吉林省的景区扩展到全域，从城市扩展到农村，引发全国关注。

为认真贯彻落实习近平总书记就厕所革命作出的重要指示精神，持续推进全省旅游厕所建设，8月6-10日，吉林省旅发委邀请省人大代表、省政协委员、省国土资源厅、新闻媒体等一行13人组成督促检查组，对省内集中连片发展乡村旅游厕所建设和部分重点景区旅游厕所管理情况进行了督促检查。

有新意：旅游厕所从景区向乡村推进

十九大以来，国家提出“乡村振兴”战略。随着旅游“大”字化时代的到来，旅游的拉动效应也让农民看到了希望。一些资源较为富集的村屯，农民的思想较为开放，他们敞开胸怀发展旅游、吸纳旅游，增加农民致富的渠道。如今，乡村旅游已经成为吉林省旅游发展的一个亮点和重点。

然而，包括厕所在内的基础设施往往是乡村发展旅游的“短板”，随着“乡村游”的日趋“火爆”，加快推进乡村旅游厕所建设势在必行。在着力推动乡村旅游发展的同时，吉林省将以集中连片发展乡村旅游厕所建设为契机，加快推进旅游厕所建设工作重点由景区向乡村推进，因地制宜，注重实用，重点在厕所空白区、高等级乡村旅游经营单位和集中连片发展乡村旅游的村(屯)，加强特色乡村旅游厕所建设，提升旅游基础设施档次和质量，为游客提供更好的旅游服务。

作为“探路者”，珲春市防川民俗村的实践为吉林省深入推进“厕所革命”提供了生动案例。据了解，防川民俗村古村落改造工程于今年3月启动，项目总投资1.4亿元，主要建设41栋朝鲜族传统民宿、游客接待中心、韩式风情街、文化体验馆、精品酒店以及配套设施。防川村集中连片乡村旅游厕所建设工程分41栋民宅室内卫生间和游客接待中心卫生间两部分，将改厕与完善乡村旅游基础配套设施结合起来，集中连片推进防川村旅游厕所建设。同时，同步推进防川村整村改厕和村内基础设施建设，合理确定改厕、特色民居建设和村道硬化绿化亮化的工序流程，避免了二次施工浪费，做到了路畅、厕洁、村美，为防川村示范带动珲春乡村旅游发展奠定了坚实的基础。

厕所问题看似小事，却事关群众的生活品质。临江坡口村将农户改厕与“千家旅舍”项目相结合，农户改厕后可申请加入“千家旅舍”项目，通过公司的统一管理运营，发展乡村旅游，拓宽农民增收空间。坡口村通过自筹和申请专项资金的方式，目前以完成改造19户坡口村集中连片厕所。

“事实证明，厕所问题关系旅游环境，还关系到老百姓的生活水平和收入呢。”一位村干部高兴的说，以前游客来村里观光旅游，如厕使用的都是“旱厕”。渐渐地，厕所成了游客心中的“硬伤”，因为“不像样”的厕所，流失了很多“回头客”。如今，村里通过改造室内冲水式卫生间及安装独立卫浴，大大提升村内卫生条件，同时解决了冬季室外上厕所困难的问题，来我们村旅游的人越来越多了，村民的“腰包”也越来越鼓啦。

“小厕所、大民生”。吉林省将把农村“厕所革命”这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，作为美丽乡村建设、全域旅游发展的配套工程来建设，使其成为村容村貌得改变、环境卫生得改善、民生水平得提高的“民心工程”，最终使广大村民共享美好生活。

有创意：旅游厕所与景区完美融合

“眼看干净、鼻闻不臭，能舒心如厕了。”“公厕不仅外观漂亮，里面更是设施完善，十分人性化”……面对吉林省“厕所革命”已经取得的成效，游客也是赞誉有加。

本次检查中，督促检查组对梨树北方巴厘岛景区、长白望天鹅景区、临江四保临江纪念馆景区、延吉梦都美景区、珲春防川景区和长白山讷殷古城景区等重点旅游景区的厕所管理情况进行了检查，从检查看，自2015年开展厕所革命以来，景区厕所建设在吉林省取得了显著成效，景区的厕所均能达到数量充足、布局合理、设施完善、实用免费、管理有效。

“厕所建设不仅要实用，还要能够与周边的环境协调一致。”望天鹅景区总经理唐玉财自信满满的说，望天鹅景区现有厕所15个，每隔500米一个厕所。景区主要是以原生态厕所为主，根据地势和游客量来建设厕所，景区的厕所建设以不破坏植被为宗旨，比如厕所的外饰直接使用景区周边的石头作为装饰，使其更好地融入景区。

据介绍，望天鹅景区本身是不通水电的，所以在采光方面，设计者在厕所上方用阳光板作为房顶，利用自然光照采光，不仅节约资源，而且美观大方。在水资源方面，望天鹅景区建有一个集水池，通过采集景区内的山泉水来满足厕所用水的需求。在排污的方面，景区建有一个日处理量80吨的污水处理池，能够对污水进行简单处理，其余的部分统一运送到长白县污水处理厂进行处理。

近年来，长白县着力打造沿鸭绿江风光带的打造，建设环县城11公里沿鸭绿江慢行系统和木栈道工程，连通形成整体配套的鸭绿江精品景观带，同时配套建设游客服务中心和旅游公厕，现有旅游公厕3座，在建设初期就以环保和游客舒适度为主要标准，配备有基础的服务。

“随着长白县旅游产业迅速发展，游客量激增，倒逼着我们对鸭绿江精品景观带及旅游公厕进行建设和改造。”长白县副县长于亚群说，在打造沿鸭绿江风光带之初，就充分考虑到了游客如厕的问题，因此在选址、配置、装修风格等方面下足了功夫。据了解，目前长白县民族团结广场、鸭绿江景石广场的卫生间已投入使用，西出口广场开工建设，放排广场和长白广场现代化高标准卫生间正在进行室内装修，装修风格充分体现朝鲜族、鸭绿江文化内涵。

同时，长白县还在进行公路游客驿站建设工程，长白至临江、松江河公路沿线共建设17处驿站，现已有两处投入使用，今年共投入4150万元建设15处，其中，6处设有设施完备的旅游厕所，能够满足自驾游客的需求。目前该项目已全面开工，9月15日完成主体工程建设。

在此次督促检查中，不少景区卫生间内设置了“第三卫生间”，这引起了省政协委员冯堤的兴趣。“传统意义上，厕所只分男女，但是很多游客在旅行时带着行动不便的老人、孩子或者残疾人，还有很多婴幼儿需要换尿不湿等情况发生，所以第三卫生间的建设是十分必要的。它体现出了旅游厕所设计的人性化，让使用厕所的人能够更加有尊严。在厕所细节的建设中体现出我国真正意义上的人文进步。”他说。

有主意：建管结合树立长效机制

“三分建，七分管。”为更好地开展旅游厕所建设管理工作，国家文化和旅游部研发并正式上线运行了“全国旅游厕所信息管理系统”，按照要求，省旅发委对各市州的管理人员进行了培训，并完成了旅游厕所的录入工作。目前，已录入建设计划602座，占计划任务的114.6%。截止到8月10日，已开工建设365座，完工55座。

在探索和践行中，吉林省各地也总结出了很多行之有效的管理模式。望天鹅景区在管理上采用“一厕一人、分时分刻、一日一消”的办法进行管理，提升了游客如厕环境，提高了景区综合服务水平;延吉梦都美景区对厕所进行规范化管理和运营，并适当增加文化内涵，提升了游客旅游的满意度和幸福感;珲春防川村在改厕中按照室内厕所与民俗村改造工程“统一规划设计，统一建设装修，统一管理使用”的原则，集中连片推进防川村旅游厕所建设。

“这次检查活动是十分有意义的，厕所对于旅游来说，是一个非常重要的部分。近些年来，吉林有关‘厕所革命’所做出的一系列行动取得了非常好的成果。一路走下来，心情还是很振奋的，吉林省的旅游服务质量确实有很大的变化。”省人大代表、吉林大学药学院教授柏旭说。

数量与质量全面提升，建设与管理有机结合，四年时间，吉林省大胆实践创新，在旅游厕所革命中交出了合格的答卷，赢得了社会各界的广泛赞誉。

有意义：推动旅游服务提档升级

2018年，文化和旅游部下达吉林省旅游厕所建设任务是525座，省内各级政府对“厕所革命”都高度重视，推进旅游厕所建设有力。延边州为加速推进旅游厕所建设，狠抓三个相结合，即：旅游厕所建设与“旅游兴州”相结合、与“扶贫攻坚”相结合、与全域旅游和改善农村人居环境相结合;长白山管委会把旅游厕所建设作为事关旅游发展、地区形象、民生利益的重要事业来对待，通过“小厕所”建“大产业”，全力推动旅游公共服务转型升级;长白县在打造中国最具朝鲜族特色边境风光带中，结合实际，融入民族特色，建设多个人性化、高品质的驿站服务中心旅游厕所。

省旅发委相关负责人表示，旅游厕所建设自2015到2017年省旅发委重点支持的是4A级以上的旅游景区，去年正式提出将厕所建设重点由城市景区向乡村旅游延伸。今年支持的重点是集中连片发展乡村旅游村屯的厕所改造，打造吉林乡村旅游的样板。从2019年到2020年，省旅发委将加大支持力度，以扶大扶强方式来拉动引导示范作用，带动乡村旅游整体发展。此次旅游厕所检查行动，省旅发委和国土资源厅一起，共同为乡村旅游厕所的建设，也为我省冰雪旅游和避暑旅游提供强有力的用地政策支持，使乡村旅游的发展能有一个新的突破点。

下一步，省旅发委将把此次检查情况，通报全省旅游系统，推广好的经验做法，对存在问题立即整改，不断提升游客如厕满意度;系统梳理年初以来旅游厕所的建设情况，对还未开工建设的，督促其按计划开工建设，对已开工建设的，进行跟踪问效，尽早完工，确保完成年度建设任务;按属地管理原则，要求各地区进一步加强对景区旅游厕所管理情况的检查，发现问题及时整改，为游客提供舒适的旅游环境;拟在2019年的省级旅游专项资金中加大厕所专项额度，积极争取国家旅游发展厕所专项资金;积极开展文明如厕宣传活动，提升游客文明旅游程度;加强重点时段、重点区域移动厕所配置，切实解决游客如厕问题;推进第三卫生间建设和利用，提供人性化服务设施。

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