多种经营模式 推动厕所革命

厕所问题无小事，它是基本的民生问题，也是象征文明的重要窗口。今年全国两会“厕所革命”一词出现在了政府工作报告中，报告指出要稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。今天我们请到了中国人民大学经济学博士、教授、博士生导师，中国旅游发展改革咨询委员，中国休闲经济研究中心主任，中国亚洲休闲产业促进会会长王琪延先生，请他来谈谈对于“厕所革命”的见解。

移动厕位灵活解决女性如厕难

国家住建部发布的《城市公共厕所设计标准》显示，经统计72.6万人的如厕时间，在新发布标准中将女性和男性厕位比例提高到3：2，人流量较大地区为2：1，此标准于2016年12月1日起实施。可是即便如此，在旅游旺季的游客高峰时期，女性卫生间依旧人满为患，甚至出现了排长队的情况。

对于女性如厕难问题，我们应该采取灵活的方式来解决。可根据实际需要，设置移动环保厕所;鼓励设置男女厕位转换，鼓励开设女性专用厕所、无性别厕所;建立“厕所开放联盟”，鼓励和倡导机关、企事业单位内部厕所向游客免费开放;或者学习国外先进经验，例如加拿大卡尔加里的东村高科技公共洗手间，设置洗手间的最长如厕时间，时间快接近时会有录制好的声音发出警告等。

以商养厕，经营探索新模式

在厕所经营探索过程中，可试水五种模式。首先是PPP模式，即政府按照一定程序和方式，与私人组织(社会力量)以政府购买服务合同、特许经营协议为基础，明确双方权利和义务，形成一种伙伴式合作关系。这种厕所投融资方式，引入了市场竞争和激励约束机制，可以提高厕所服务的质量和供给效率。

第二种模式为桂林模式，即运用市场经济手段，采取以商养厕方式，推进厕所建设管理。具体做法是厕所与相应的商业门面‘捆绑’起来，公开向社会招标，鼓励社会资本承包经营。第三种为青岛模式，由光大集团出资建设，政府分期回购。建设完成后，政府委托光大集团经营管理，企业可以拓展运营空间，在生态厕所内外开展以商养厕的市场化经营，自负盈亏，并全面负责厕所的日常养护维修，政府对其经营厕所的管理情况进行监督考核。

另外两种方式是托管和认养模式。所谓托管就是业主通过购买服务，委托专业保洁公司承担厕所管理，提高厕所专业化、规模化管理水平。认养模式则由机关、企业、学校、社会团体提供经费或人力，协助厕所管理单位对其认养的厕所进行维护与管理。

这五种新模式对厕所经济的形成将会产生举足轻重的影响。首先，有利于引入先进商业化管理。持续探索旅游厕所社会化、市场化管理新模式，推广以PPP模式、提供特许经营权、承包经营、大中型企业冠名赞助、商业广告特许经营权、企业出资政府回购等“以商管厕、以商养厕”模式。

第二，有利于满足游客需求。鼓励拓展延伸厕所功能，提供WIFI、便利店、线路查询、取款机、废品回收等服务，集合特色餐饮、商品零售、远程诊疗服务、亲子娱乐等多个全新业态，公厕一改以往只能“解决内急”的单一功能，转而更像一个微型商业中心。第三，提高厕所资源利用效率，有利于引导大手笔投资，进而形成规模效应。第四，有利于降低景区运营成本，保护景区生态环境。第五，推动相关产业发展和科技水平进步。如推动有机农业的发展，将水循环、粪便直接变为有机肥料等先进技术运用于此。

厕所建设中，环保可持续是原则

在厕所的建设上我们应以环保为原则，这符合可持续发展的要求。我们应做到以下七点：一，创意性设计，增加绿化面积，无臭味，卫生、舒适，如种植经济型植物，成为该地区重要的旅游吸引物，直接带来旅游收入。二， 节约宝贵的水资源和土地资源，如洗手后，废水直接存入水箱，以供冲水之用，污物可以通过生态净化加以循环并且重复利用。三，废弃物充分自然分解，减少大量污水污泥的排除，也减少了对环境造成的污染。四，节省能源消耗，如屋顶要覆土(用于种植或蓄水养殖)或设置太阳能利用装置。五，厕所可自由移动，不受场地限制。六，节省建设投资及后期处理费用。七， 新材料选用，经久耐用，不易腐蚀、生锈的新型材料，降低景区的运营成本。

小厕所，大民生，撬动我国旅游服务系统的升级

发展乡村旅游是乡村振兴的重要突破口，而乡村旅游中厕所卫生一直饱受游客诟病。此次厕所革命的推动，对于乡村景区卫生间的建设以及乡村旅游发展带来了深刻的影响。首先，厕所革命将改变乡村景区脏乱差的现象。厕所革命是农村卫生环境的革命、乡村生活方式的革命，让更多乡村居民养成文明如厕的习惯，革除陋习，引发现代乡村文明变革，将成为解决城乡卫生环境难题的突破口。其次，厕所革命的推行势必能极大提高游客的体验度。以此为支点，撬动我国旅游服务系统的升级，让游客真正在大地上自由而愉快地行走。再次，厕所革命将带动乡村旅游的发展。从游客进入目的地到他们离开的整个过程，来构建旅游服务的完整链条。

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