戴斌：培育精准扶贫的旅游功能

多年以来，旅游行政主管部门高度重视精准扶贫、产业扶贫工作，并形成以下共识：旅游扶贫是充分运用市场机制的扶贫、是造血式扶贫、是广泛受益的扶贫、是物质和精神“双扶贫”、是富有尊严的扶贫、是促进和谐的扶贫、是促进国际交流的扶贫。从实践看，旅游产业不仅是精准扶贫有效抓手，也是综合效益好的扶贫产业之一。

旅游精准扶贫离不开政府的重视和组织，更离不开市场主体广泛而深入的参与，万达集团正是其中的典型代表。万达丹寨扶贫模式对我国扶贫事业具有明显的创新意义。它采取了企业包县，形成从整体上帮助全县脱贫致富。为确保扶贫效果，万达集团着眼于长中短期目标，累计捐资21亿元，建设贵州万达职业技术学院、丹寨万达小镇、专项扶贫基金3个扶贫项目。长期、中期、短期结合，教育、产业、基金并举，既瞄准脱贫目标，也立足长远致富。可见企业扶贫的诚心与尽力。

万达丹寨扶贫对我国扶贫事业具有显著的实践意义。开业首年，丹寨万达小镇就交出一份靓丽的成绩单：一年累计接待游客550万人次，旅游综合收入24.3亿元，直接带动全县1.6万贫困人口实现增收。这在全国同类型旅游景点中是仅有的，单个项目直接受益的贫困人口数量在全国产业扶贫中也不多见。职业技术学院除了学历教育，还为大量贫困户进行技能培训，有效提升了贫困人口就业创业能力。专项扶贫基金已发放1亿元，确保丹寨县全部贫困人口收入超过国家贫困线。事实证明，无论是万达丹寨项目，还是旅游产业扶贫，都是经得起实践检验的。

旅游产业是强国产业，也是绿色产业、富民产业，与其他扶贫产业相比，旅游产业具有强大的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能、巨大的带动作用等特点。旅游产业扶贫可以帮助丹寨经济结构实现转型升级，带动一二三产业全面、协调可持续发展，不仅实现脱贫而且能够走上致富路。

习近平总书记在十九大报告中指出，坚决打赢脱贫攻坚战。现在，脱贫攻坚战已经到了关键阶段。如何发挥旅游产业精准扶贫作用，帮助和推动更多社会力量投入旅游扶贫事业，是中国旅游研究院的重要研究方向。我们希望通过万达的案例研究，让更多的人认识旅游扶贫的巨大力量。未来，我们将继续加强旅游扶贫研究力度，挖掘更多优秀案例，凝聚多方共识，共同为打赢精准脱贫攻坚战做出全心全力的贡献。

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