辽宁：真抓实干打造东北亚国际旅游目的地

 随着大众旅游时代的到来，国家从战略高度提出推进全域旅游。全域旅游建设不仅是提高人民生活水平的重要方式，也是不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平，更好满足旅游消费需求的手段。

辽宁推进全域旅游建设的总体思路是，坚持以党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，主动融入“一带一路”、京津冀协同发展等全局工作，抓住新一轮东北振兴的重大机遇，紧紧围绕老工业基地振兴的“四个着力”以及省委、省政府“五大区域”发展战略部署，以满足人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，以推进全域旅游发展为动力，以转型升级、提质增效为主题，积极推进旅游供给侧结构性改革，培育壮大旅游市场主体，全面推进全域旅游建设，打造辽宁旅游升级版。

辽宁发展全域旅游具有比较优势，首先，大区位优势明显。从东北亚发展战略看，辽宁位处东北亚地理中心，东与朝鲜一江之隔，南与日本和韩国隔海相望，北与俄罗斯、蒙古国等相邻，是大东北地区的唯一出海口。同时，辽宁是环渤海经济圈重要组成部分，又与京津冀经济都市圈地缘接近。其次，大交通网络发达。全省交通形成县县通高速，大部分县通高铁的发达交通网络。铁路密度居全国首位。全省6个民航机场，已开通了连接国内外100多个城市的定期航线。沿海六市建有港口，海上交通形成了分层次发展新格局。再次，大产业基础雄厚。辽宁的工业、农业、服务业以及社会事业等基础雄厚，为旅游产业融合发展提供了强力支撑。

辽宁旅游资源禀赋优越，文化旅游资源类型多样、特色鲜明，世界文化遗产有“一宫三陵、九门口水上长城、五女山山城等;海洋、海岛、山地、森林、湿地等旅游避暑资源优势突出;拥有庞大的温泉旅游产业存量和冬季冰雪资源，具备建设全国温泉旅游强省和培育“最佳滑雪戏雪目的地”的条件;工业遗产游具有全国竞争力和世界吸引力;边境和区域旅游资源丰富，利于跨区域整合和实现资源共享;依托遍布全省各景区点的资源和发达公路，具备开展自驾旅游的优质条件;乡村旅游建设风生水起，一大批示范典型已形成，具备打造休闲旅游经济新空间;红色旅游资源遍布省内。

近年来，辽宁不断优化产品结构，推动旅游供给侧结构性改革，适应新常态。推动旅游产业与其他产业融合发展，以推进全域旅游发展为动力，推动产业转型升级，全面促进旅游经济强省建设。一是加强组织领导，形成全域旅游发展合力，构建推动全域旅游发展的领导机制，成立全域旅游发展工作领导小组，建立部门联系制度;二是加大财政金融支持力度，各市县加大了对旅游业发展的投入力度，特别是对全域旅游示范区创建单位的规划、基础设施、服务设施等增加投入。三是健全人才机制，加强旅游人才队伍建设，将旅游人才纳入“兴辽英才计划”，完善旅游人才引进、培养、使用和评价机制;引导校企合作，通过订单式培养、合作办学、定向培训等多种模式，为旅游企业培养旅游经营管理、市场营销、创意策划、中介服务等方面人才;支持各地建立旅游专家顾问团和专家库，研究旅游兼职从业引导政策。四是严格监督考核，全面落实各项目标任务。各地区、各部门要充分认识发展全域旅游对于培育旅游战略性支柱产业及对老工业基地振兴发展的重大意义，各级政府要把全域旅游发展工作纳入政府绩效督考体系，制定全域旅游示范区创建工作方案，明确责任，分解任务，确保各项任务措施落到实处。

未来，辽宁在推进全域旅游发展中，将以只争朝夕的干劲和久久为功的韧劲，牢牢把握“推进融合发展，创新产品供给，加强旅游服务，提高满意指数”等要求，打造具有核心竞争力的全区域、全季节、全时空的旅游产品。一是依托辽宁省十大旅游优势资源，即历史文化资源、生态避暑资源、冰雪温泉资源、工业旅游资源、海滨海岛资源、自驾旅游资源、乡村民俗资源、红色旅游资源、研学旅游资源和边境旅游资源，持续打造辽宁四季旅游品牌形象，即春季赏花观鸟、夏季避暑度假、秋季赏枫采摘、冬季冰雪温泉，加大旅游吸引物培育力度，叫响辽宁旅游新名片。二是坚持“旅游+”和“+旅游”战略，积极促进旅游与一二三产业融合发展。三是以全域旅游创建为契机，真正形成党政统筹领导、部门齐抓共管，社会积极参与，共同重视旅游发展的新格局。通过全域旅游创建工作，引导各级党委和政府将旅游业放在经济社会发展更加重要、更加突出的位置，真正把旅游业作为经济社会发展的战略性支柱产业加以培育。

辽宁还将发挥旅游的整体优势和潜力，按照全域旅游发展的理念，全产业强化旅游引领、全领域融会旅游要素、全网构建旅游产品、全区营造景观环境、全要素凸显旅游文化，把旅游业建设成为全省经济结构转型升级的重要接续产业、战略性支柱产业和美丽辽宁的幸福产业，实现2020年全省旅游总收入达到7000亿元，年均增长12%以上;到2025年，全省旅游总收入达到1万亿元以上，年均增长13%以上，建成旅游经济强省和东北亚知名生态休闲旅游目的地。

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