林峰：乡村旅游助推精准扶贫

 习总书记在十九大报告中强调，要实施乡村振兴战略，并要坚决打赢脱贫攻坚战。绿维文旅多年来关注旅游精准扶贫，专注于创意休闲农业与乡村旅游度假领域的创新型研究和乡村区域综合开发项目的运作，董事长林峰博士指出，农业现代化发展需要乡村旅游助力，农业的现代化转变为乡村旅游发展提供了市场机制和产业融合的基础，并对目前乡村旅游扶贫发展机制、扶贫关键及模式进行了详细解读。

习总书记在十九大报告中指出，要实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。并在十九大贵州省代表团讨论时强调，要鼓励发展乡村农家乐，也要对乡村旅游作分析和预测，提前制定措施，确保乡村旅游可持续发展。

乡村旅游发展机遇

在农业现代化建设中，休闲农业被提到了很高位置，宜居宜业乡村休闲产业、田园综合体、培育宜居宜业特色村镇、开展农村人居环境治理和美丽宜居的乡村建设、深化农村集体产权制度改革成为主要的方向和内容。

2004年以来中央连续发布了14个以“三农”为主题的“一号文件”， 形成了大量的政府支持的政策结构和以政府为推手的行动计划。

林峰博士认为，首先，科技的进步推动着现代农业迅猛发展。第二，农业现代化发展需要乡村旅游助力。乡村旅游将农业单纯的生产性能向高附加值、高效益的现代农业转移。第三，农业的现代化转变为乡村旅游发展提供了市场机制和产业融合的基础。包括从量变到质变;产前产中产后一体化;资源配置以市场为导向;家庭农场为基础，农场合作和公司一体化经营，以合作制为主;以及区域化布局、专业化生产、规模化经营、现代化管理相结合。第四，休闲旅游趋势为乡村旅游提供稳定的近途客源人口。第五，养生度假时尚成为乡村旅游发展的长期性支撑。第六，旅游地产的休闲度假时代的到来，将带来乡村旅游提质升级的契机。

乡村旅游精准扶贫

近三年来，以旅游推进乡村扶贫的政策频繁出台，2016年下半年，确定了乡村旅游扶贫的五大任务、八大行动，以及旅游扶贫的详细措施。乡村旅游成为我国农民就业增收、农村经济发展、贫困人口脱贫的主战场和中坚力量。

《乡村旅游扶贫工程行动方案》提出五大任务、八项行动

林峰博士认为，旅游扶贫的关键，是以旅游带农业，以旅游促农村，实现绿水青山和民俗文化，转化为休闲农业与乡村旅游的经济发展。扶贫项目要善于包装沉淀，要向政府申请精准扶贫资金和扶贫产业资金，“政策+资金+产业产品模型+贫困户参与”是旅游扶贫的核心结构。

在产业扶贫的大结构中，有两个核心问题，一是落实企业加农户、合作社加农户，然后再加一对一匹配模式，才是最好的扶贫综合发展方案。二是要明确如何运用中央政策保障扶贫项目，如何把扶贫项目的整体产业化落地到贫困户参与结构。扶贫工作结合“三位一体”、“两个乡居化”， 通过七大精准到户的旅游扶贫模式，有效地把大架构和落实到户之间有效地勾连起来产生效益。(详见《林峰：旅游精准扶贫关键在于落实到户》)

乡村旅游扶贫模式

林峰博士认为，旅游扶贫是要利用好国家扶贫政策，用国家给予扶贫支持的结构来包装项目，而包装项目的基础是产业发展，在产业发展的架构下来改造乡村环境，提升乡村基础设施，打造产业链观点，带入龙头企业，形成公益参与引导，完成一对一精准效率。

在这个架构下，第一，需要规划;第二，需要包装、申报;第三，需要执行推动;第四，需要有效精准对应扶持实现目标。以上四步来推动旅游扶贫的架构。

李金早书记曾对“景区带村”、“能人带户”、“公司+农户”、“合作社+农户”这四种扶贫模式表示肯定。另外，绿维文旅与中国扶贫开发协会博士后扶贫工程中心合作，成立了上市公司全域旅游产业扶贫联盟(简称“上扶联”)，对全域旅游下，以上市公司为主体的“农业+”产业链扶贫整体解决方案进行了探索。

上扶联以中国扶贫开发协会为依托，以全域旅游产业内的企业联盟为平台，以产业扶贫为旗帜，以三类扶贫项目为抓手，全域旅游领域内每个产业环节的上市公司各自投资、建设和运营一个特色产业环节，形成产业叠加、协同和示范效应，进行精准扶贫。

绿维文旅多年来形成了旅游与特色小镇全产业链、全程联合孵化服务模式，从全域旅游大架构下的旅游基础设施、服务设施，落地到村庄的生态治理、村庄的农业发展、村庄的农业提升改造以及农业的产业提升和农业项目，从而构建出一批项目，形成一系列的项目包装，利用扶贫政策和扶贫模式进行招商引资、商业化开发和深度商业化运营，用企业与农户互动的结构，进行股权安排、资产安排、资金安排、业务分包安排、员工就业安排等，构建员工与企业之间的关系，构成了扶贫工作的通道。

同时，绿维文旅专注于创意休闲农业与乡村旅游度假领域的创新型研究和乡村区域综合开发项目的运作，致力于以优质生态环境为依托、以大农业资源为基础、以品质乡村旅游为引导的集“生态产业、现代农业、农产品DIY加工、乡村旅游、养生度假、休闲地产、创意文化”为一体的综合开发运营项目，提供从项目前期策划规划设计到后期运营管理咨询的全程系列产品服务，实现“创意经典、落地运营”的交钥匙工程。

绿维文旅认为，乡村旅游规划既有区域性宏观规划的指导作用，又有策划设计的重点版块的微观落地意义，特别是对于环境的提升、村落风貌的设计改造、交通道路的合理设计、民俗旅游户的落实与运营、传统农业的规划、特色农业产业园的打造等方面，都有很强的指导意义，具备大生态、大农业、泛旅游的综合意义，也利于“美丽中国”、“美好乡村”的打造与实现。

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