两会声音 | 现代旅游投资模式助推乡村振兴亟待资金与政策支持

 全国“两会”上，众多代表委员为“乡村振兴战略”建言献策。民建中央提出了“关于以休闲农业和乡村旅游为突破口助力乡村振兴战略实施”的提案，其中指出，推进政策集成，支持旅游下乡，加大政府财政投入，积极推进乡村旅游设施建设，实施多元化投融资政策、灵活的用地政策。广东代表团的全国人大代表黄细花建议，现代旅游投资模式助推乡村振兴亟待资金与政策支持，乡村旅游发展必须要有足够的资金与政策支持。

乡村振兴战略的落地实施需要三大要素的强力支撑，即钱、地、人。其中，农业农村“融资难”“融资贵”的问题，对农村发展的制约越来越凸显。但在中国“嫌贫爱富”的传统金融体系中，农户并不是其服务对象。尤其是在农村生产经营模式单一、收入不稳定、缺乏标准化抵押物以及缺少征信体系的现实条件下，传统金融机构对涉农贷款的谨慎态度就不难理解。

绿维文旅认为，在乡村振兴战略的逐步推进、农村市场条件的逐渐成熟、多方利好政策的持续加持以及互联网、AI、区块链等新技术的强势入侵下，以上这一发展现状在最近几年将得到有效改进，农村金融将进入黄金发展时代。

以下是全国人大代表黄细花建议摘要：

现任广东省惠州市政府副秘书长、广东省第八批援藏队副领队、西藏林芝市鲁朗景区管委会主任的黄细花，其实是一名“老旅游”，在援藏之前就曾担任惠州市旅游局局长。

两年前，她带着打造林芝鲁朗小镇金字招牌的新使命进藏，干起旅游老本行，开启不一样的人生旅程。作为一名履职已进入第16个年头的“老代表”，黄细花曾提出过许多关系百姓民生问题的建议并被国家采纳。在今年的全国“两会”上，黄细花为乡村旅游、特色小镇、乡村振兴的健康发展积极发声。黄细花建议：现代旅游投资模式助推乡村振兴亟待资金与政策支持。

十九大报告提出，要实施乡村振兴战略。近年来，全国各地的乡村旅游建设如火如荼，十九大报告提出的乡村振兴战略无疑成为乡村旅游发展的又一催化剂，今后乡村旅游产业将会有更大作为，更大担当。

黄细花通过调研认为，大力发展乡村旅游，是乡村振兴的重要突破口。发展乡村旅游是精准扶贫、实现乡村产业兴旺繁荣、增加农民收入的重要途径，还有利于保护乡村生态环境，有利于人与自然和谐共处，让大家都能“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。同时对保障乡风文明、乡村有效治理、提升生活品质等方面都能发挥积极作用。

1994年开始，广东省对口支援西藏林芝市，20多年来广东省持续从资金、科技、人才、项目等方面支援林芝，其中旅游扶贫在广东援助扶贫中扮演了重要角色。2011年，广东省和西藏自治区共同把"林芝市鲁朗国际旅游小镇"建设项目列为重点援藏项目，而鲁朗国际旅游小镇是广东省旅游扶贫的重点项目。从2011年选址设计至2016年10月建成试运营，鲁朗国际旅游小镇建设历时6年，共投入建设资金超过35亿元，是目前全国对口支援西藏最大的旅游项目。

鲁朗国际旅游小镇建设，推动了农牧民就业，带动相关服务业发展和贫困人口脱贫，还极大提升了当地基础设施、交通、教育、医疗、文化等公共服务品质，有效改善了民生。

黄细花认为，从鲁朗国际旅游小镇这一发展乡村旅游进行产业扶贫的成功案例，足以看出，一个旅游扶贫项目的建设，如果没有足够的资金与政策支持，仅靠运用大投入大产出的现代旅游投资模式，难以实现对一个贫困地区的产业转型进行全面帮扶，以及推动当地资源利用并消除贫困。乡村旅游发展必须要有足够的资金与政策支持。

为此，黄细花建议：国家财政部拨付专项资金，国家旅游局牵头编制《全国发展乡村旅游推动乡村振兴战略实施的专项规划》，以规划指导各地各部门有序分类发展乡村旅游，助力乡村振兴战略实施。

同时，黄细花还建议，国家财政部对认定的100个乡村旅游创客示范基地给予培训等方面补助，引导、鼓励和支持返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等投身旅游创客活动。推动文化旅游衍生品开发，建立定期会商制度和联络机制。大力发展实体众创空间、孵化基地，开发建设在线孵化平台，提供各类创业服务，突破场地和资金等的限制，为科技企业、乡村创客提供学习平台、交流平台、融资对接平台、路演平台、宣传平台，促进科技成果转化。

“现在，鲁朗小镇周边的村庄，80%以上都开设民宿，农牧民的庭院成为游客最喜欢体验参观的地方，游客还喜欢试穿老百姓家的民族服装照相，还有老百姓骑马射箭场经营，带游客体验松茸等采摘，把生产、生活资源转化为旅游资源，生活区变成旅游区，农牧民变成导游。”黄细花认为，国家旅游局要以乡村旅游为核心，打造一批旅游新农村社区，形成居住区向旅游综合社区发展。并在此基础上大力发展旅游特色小镇、旅游特色村庄。

黄细花建议，国务院扶贫办和国家旅游局召开2018国际旅游扶贫大会，向全世界展示中国改革开放40年来，中国旅游精准扶贫在脱贫攻坚战中所取得的成绩，将旅游扶贫论坛等活动安排至旅游扶贫项目所在地举行。让国内外媒体充分报道宣传。“这相当于对旅游扶贫项目给予了免费公益宣传推广，进一步带动贫困地区群众脱贫致富。”

来源：中国经营网

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