两会前瞻 | 解码各地旅游业发展新信号

 十三届全国人大一次会议和全国政协十三届一次会议将分别于3月5日和3月3日在北京开幕。2018年全国两会是党的十九大之后的首次全国两会，也是新一届全国人大和全国政协的首次会议。

日前，2018年省级地方两会已全部落幕，高质量发展、乡村振兴、扶贫攻坚、保障民生、楼市调控、租购并举为主要关键词。聚焦旅游业，2018年地方两会提前释放了哪些旅游业的信号呢?绿维文旅从“地方发展愿景”、“地方两会谈旅游”以及“2017两会旅游热点回顾”三方面进行了梳理，为今年聚焦两会旅游业热点提供前瞻信息。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年全国两会，是党的十九大之后的首次全国两会，也是新一届全国人大和全国政协的首次会议。中国未来改革发展的一举一动全球瞩目。

关键词勾勒各地发展新愿景

日前，2018年省级地方两会已全部落幕，全国 31个省市区完成省级人大、政府、政协三套班子的换届。根据以往经验，地方政府报告释放出的关键性政策信号对全国两会具备较高的参考价值。根据人民日报报道，高质量发展、乡村振兴、扶贫攻坚、保障民生、楼市调控、租购并举是今年地方两会的主要关键词。

关键词：高质量发展

党的十九大报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。中央部署，地方落实。综观各地政府工作报告，有分析认为，多数省份下调经济增长预期并要求把经济发力点由“速度”转向“质量”，充分体现了十九大对于“新时代”我国经济运行形态的基本判断，即“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。

o 重庆市政协委员、重庆市综合经济研究院院长易小光指出：总的来说，今年的政府工作报告可以看出新发展理念是贯穿始终的，践行新发展理念就是要注重发展的质量，体现创新、协调、绿色、开放、共享。

o 江苏省政协委员、省高院党组副书记、副院长周继业表示：省长吴政隆在政府工作报告中深入谋划未来五年的奋斗目标和主要任务，强调要牢牢把握高质量发展的要求，深入推进“两聚一高”新实践。

o 吉林省代省长景俊海作《政府工作报告》指出：在报告中把“践行新发展理念 推动高质量发展”做为未来五年工作的重点任务。把“引进增量、盘活存量、做大总量、提高质量”作为未来五年的关键行动。

关键词：乡村振兴

十九大报告中首次明确提出实施乡村振兴战略，为农业农村改革发展指明了航向。加上中央农村工作会议、中央一号文件等政策持续发力，三农扶持力度有望在今年有所突破。

在今年的省级地方两会上，实施乡村振兴战略成为各省区市《政府工作报告》的一个重要内容，透露出今年“三农”领域投资的侧重点。

除了大力大发展农村产业经济，多省区市在政府工作报告中提出了明确的乡村环境整治目标、深化农村土地制度改革、促进农村一二三产融合发展等。另外，精准脱贫“攻坚战”作为乡村振兴战略的前提，成为今年地方政府报告的重点议题，尤其是中西部省份纷纷制定具体规划目标。

o 农村污水及垃圾处理：从各地列出的具体措施来看，主要是围绕农村垃圾、污水治理和村容村貌提升。比如，安徽省今年要集中力量抓好农村环境“三大革命”，目标是：完成自然村80万常住农户卫生厕所改造，农村生活垃圾无害化处理率达60%，完成200个乡镇政府驻地污水设施建设;湖北提出解决农村200万人安全饮水问题，改造农村危房8万户，新建改建农村公路1万公里，建设1000个绿色示范乡村，完成1000个村的环境综合整治;天津将加大农村基础设施建设力度，建成324个村的污水处理设施，继续实施居民饮水提质增效工程。

o 深化农村土地制度改革：各地在今年政府工作报告中锚定了农村土地制度改革的重点和方向。与以往相比，各地对集体经营性建设用地入市、宅基地等相关政策的“着墨”较多。比如，山西省提出，落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，全面完成农村承包地确权登记颁证，促进土地有序流转;河南提出，完善承包地“三权分置”制度，稳步推进农村房屋不动产登记，探索盘活用好闲置农房和宅基地;云南表示，要深化农村土地制度改革，加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，深入推进农村集体产权制度改革。

o 促进农村一二三产融合发展：多地在部署一二三产融合发展时，都结合当地产业特点，提出了产业融合的方向。比如，辽宁提出大力推进“互联网+农业”，促进农业与旅游、文化、康养等产业融合发展;浙江提到，打造一批电商镇、电商村，培育一批优质农产品品牌;广西提出，大力发展特色产业，实施一二三产融合、工业、旅游、健康、生态产业五大工程。

关键词：扶贫攻坚

党的十九大报告提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。打赢脱贫攻坚战，让贫困地区群众奔向小康生活，成为各地两会热议的重点。

2018年是脱贫攻坚的关键年，有数据统计，在地方两会上至少22省区市将2018年的具体脱贫目标写入政府工作报告。

地方两会谈旅游

山西：山西省《政府工作报告》提出，要全力打造文化旅游战略性支柱产业，续写“华夏古文明、山西好风光”的新篇章。全力抓好乡村振兴重点工作，抓好特色农产品优势区和现代农业产业园创建;助推休闲农业、创意农业、乡村旅游发展;推进“互联网+现代农业”;推进农村“厕所革命”;全力打造文化旅游战略性支柱产业;锻造黄河长城太行三大旅游板块;编制全面、科学、系统的三大旅游板块专项规划;构建“城景通、景景通”的全省旅游公路网;全面提升景区品质;推动壶口瀑布等景区创建国家5A级旅游景区，创建一批4A级精品景区;推进景区“厕所革命”;精心策划举办大型旅游活动;实施康养产业带动;重点发展乡村康养、森林康养、温泉康养、中医药康养和康养地产等新业态;加快建设一批康养旅游城市、康养小镇、康养产业园、康养度假区。

山西

河北：2018年目标任务和主要工作，创建全域旅游示范省，办好第三届省旅游产业发展大会，力争旅游业总收入增长20%以上;大力实施乡村振兴战略，实施强村富民行动，抓好休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，多渠道促进农民增收;新增城区标准公共厕所1700座以上，新建、改扩建旅游厕所1000座以上。

河北

浙江：浙江省政府工作报告中指出，今后五年要高水平建设100个特色小镇，打造全面践行新发展理念的高端平台;加快建设大湾区大花园大通道大都市区，打造现代化先行区;加快建设美丽乡村、美丽田园、美丽河湖、美丽海岛、美丽城市、国家公园，力争到2022年全省有万个行政村、千个小城镇、百个县城和城区成为A级景区;启动浙西南景区化高速公路规划建设;要高起点实施乡村振兴战略;全面推进“厕所革命”，完成农村厕所改造50000座，新建、改扩建景区厕所2000座。

广西：2018年主要工作建议，积极培育以“互联网+”和大数据为载体的信息软件、技术服务、物流、金融、旅游休闲和健康养老等现代服务业;实施乡村振兴三年行动计划，开展乡村产业发展、基础设施和公共服务设施能力提升专项行动，重点支持县域和乡村建设;大力发展特色产业，实施一二三产融合、工业、旅游、健康、生态产业五大工程，打造“一县一拳头产业”。

广西

新疆：“生态保护”“乡村振兴”和“全域旅游”等一些词汇成为今年新疆“两会”上的热词。新疆维吾尔自治区政府报告提出，要牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念;将旅游业作为农牧民脱贫增收的重要产业，引导广大牧民从传统的畜牧业转型到旅游业上，组织各类合作社，完善基础设施，积极开展相关培训;以全域旅游为抓手和突破口，以游客全过程体验为出发点，开发多元化旅游产品，试点实施全域范围内全时段、全景区免门票。

2017两会旅游热点回顾

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。2017“两会”期间，旅游业发展备受关注。“大力发展全域旅游”首次写入2017政府工作报告，全域旅游、乡村旅游、特色小镇、厕所革命、旅游风景道、国家公园、研学旅行、旅游基金、古村落保护、民族邮轮、互联网+旅游等，成为热议话题。

2017年政府工作报告重点工作

o 完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游

o 优化区域发展格局，支持中小城市和特色小城镇发展

o 深化政府与和会资本合作，加强交通、电信、水利等基础设施投资

o 推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能，打造农村一二三产业融合发展新格局

o 深化农村改革，加强农村公共设施建设和环境整治，建设美丽乡村

o 出台国家公园体制方案，启动生态保护工程试点，构筑可持续发展的绿色长城

o 推进健康中国建设，支持中医药、民族医药事业发展

o 加强文物和非物质文化遗产保护利用，发展文化体育产业

o 创新扶贫协作机制，推动特色产业扶贫

o 创新驱动经济转型，加快培育壮大新兴产业，改造提升传统产业

o 扎实推进“一带一路”建设，加强文化旅游等领域交流合作

关键词：全域旅游

国务院总理李克强在2017政府工作报告中提出，完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。“全域旅游”首次写入政府工作报告，预示着中国推进“全域旅游”的步伐将更加务实、坚定。随着全域旅游概念不断深入人心，旅游业在拓宽发展思路、创新思维模式、激发内生动力方面发挥着全局性的作用。越来越多的地区通过全域旅游这条路，走出了经济社会发展的新局面。

关键词：特色小镇

特色小镇作为2016年以来的“高频词”，也成为2017年两会关注的焦点，受政府高度重视。国务院总理李克强在作2017年政府工作报告时提出要优化区域发展格局，支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。推进建筑业改革发展，提高设计水平和工程质量。

关键词：厕所革命

国家旅游局局长李金早在人民大会堂全国两会“部长通道”接受中外媒体集体采访时介绍，习近平总书记高度重视并十分关心厕所革命，指出抓厕所革命，从小处着眼、从实处入手，是提升旅游品质的务实之举。要发扬钉钉子精神，采取有针对性的措施，一件接一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜，推动我国旅游业发展迈向新台阶。

关键词：乡村旅游

2017年全国两会期间，乡村旅游和旅游扶贫工作引起了代表委员们的广泛关注。2017年全国旅游工作会议发布的数据显示，国家旅游局实施“515战略”以来，全国超过500万贫困人口在乡村旅游发展带动下实现脱贫。旅游扶贫的显著效果，获得广泛认可。

绿维参考国家旅游局、新华网、人民日报、广发策略研究、上海证券报等图文资料编辑整理

本文关键字：两会 旅游 查看更多