千万级补贴！全方位辅导！2018上半年农业项目申报指南

2018-01-15 绿维文旅 标签：

十九大报告中指出要实施乡村振兴战略。新年伊始，新一轮的农业项目申报即将开始，绿维文旅乡村振兴规划设计研究院根据新农业政策，梳理出五个2018上半年国家重·点支持的千·万·级以上财政补贴项目，并提供农业政策分析解读、项目规划、项目申报等全·方·位服务。绿维文旅认为乡村振兴战略是助推精·准扶贫的重要手段，发展乡村旅游是乡村振兴战略的主要抓手，田园综合体是乡村振兴战略的主平台，并基于多年对乡村旅游、休闲农业的旅游形成了乡村振兴战略规划框架、乡村旅游规划方法论和田园综合体实操指南。

一二三产融合发展先导区

农业部办公厅2017年12月6日印发了《农业部办公厅关于支持一二三产融合发展先导区的意见》(下文简称《意见》)，绿维文旅乡村振兴规划设计研究院在认真研读了《意见》后，为您梳理主要信息：

(一)申报时间：2018年3月30日前

(二)申报数量：各省(区、市)不超过五个

(三)申报口径：农业部

(四)申报条件：三产融合发展先导区是以县域范围内的农产品加工园区(集聚区)为主体单元(同时鼓励地级市创建)开展创建，同时符合以下基本标准和条件：

在满足上述条件基础上，创建三产融合发展先导区可与各部门已确定的相关试点示范结合，对已列入“百县千乡万村”试点示范、产业融合财政试点、新型城镇化试点、现代农业示范区、农业产业化示范基地、信息进村入户试点、休闲农业与乡村旅游示范县、美丽休闲乡村、一村一品示范村镇、农产品加工示范基地等试点示范范围的地区，可适当优先考虑。

(五)申报材料要求：主要指标(总体情况、农产品加工、新业态、产业融合)，发展基础，产业融合方式，产业融合主体，利益联结机制，下一步发展计划等。

(六)申报程序：各省(区、市)农业部门将符合条件的融合发展先导区上报农业部，农业部将从各地上报的先导区中遴选一批，作为全国农村一二三产业融合发展先导区发展典型。

(七)绿维解读：三产融合发展先导区是指已经形成成熟成型可复制可推广融合发展模式和业态，具有引领和率先引导作用的特定区域。创建融合发展先导区，是促进“四化同步”、发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村的重要举措;是引导资源和产业向园区聚集，促进集约发展，构建新型工农城乡关系，促进城乡一体化的重要载体;是促进多要素联动、多产业融合、多种融合主体培育、多种利益联结机制创新，构建现代农业三大体系、提升融合产业辐射带动能力的重要抓手;是增强融合发展的品牌效应和协同优势，创新公共服务模式，探索融合性产业新政策，充分发挥政策引导和标杆作用，为融合发展积累先行先试经验的重要方式和机制。

培育三产融合先导区的要点：

国家现代农业产业园

国家现代农业产业园是在规模化种养基础上，通过“生产+加工+科技”，聚集现代生产要素，创新体制机制，形成明确的地理界限和区域范围，建设水平比较领先的现代农业发展平台，是新时期中央推进农业供给侧结构性改革、加快农业现代化的重大举措。

(一)申报时间：3-4月

(二)申报数量：总产值5000亿元以上、2000-5000亿元、2000亿元以下的省(区、市)，分别按照3个、2个和1个控制数申请创建国家现代农业产业园，超报的不予受理。新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局可单独申请创建1个国家现代农业产业园。

(三)申报口径：农业部、财政部

(四)申报范围：优势特色产业引领区、现代技术与装备集成区、一二三产业融合发展区、新型经营主体创业创新孵化区、现代农业示范核心区

(五)申报条件：申报创建国家现代农业产业园应达到以下条件：

(六)申报材料要求：产业园发展现状、功能定位和思路目标、创建内容、带动农民、支持政策、运行管理机制、保障措施及相关证明材料等方面内容。

(七)申报程序：

(八)绿维解读：国家现代农业产业园要求发展功能定位准确，规划布局科学合理，建设水平区域领先，绿色发展成效突出，带动农民作用显著，政策支持措施有力，组织管理健全完善。

农业产业化联合体

2017年10月13日，联合发布《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》。

农业产业化联合体是龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。新形势下，发展农业产业化联合体具有重要的现实意义。

(一)申报时间：3-6月份

(二)申报口径：农业部

(三)申报范围：龙头企业发挥产业组织优势，以“公司+农民合作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等形式，联手农民合作社、家庭农场组建农业产业化联合体

(四)申报条件：安徽省为例，省级示范联合体申报条件除了要有联合体章程、围绕主导产业的联合体建设方案、内部文字契约、品牌运作规划、生态效益指标之外，还对联合体的经济效益和这会效益提出了要求。联合体内部各经营主体总收入增加的前提下，生产总成本降低10%以上;亩产高于分散农户10%以上;龙头企业收购原料的价格溢价3%以上。

(五)政策支持和保障：

(六)绿维解读：我国自2006年出台合作社法以来，农业产业化组织发展迅猛。2013年，中央一号文件初次将“家庭农场”写入文件。据农业部和国家工商局数据，截止2016年底，全国各类农业产业化经营组织达41.7万个(其中龙头企业13万家)，合作社为179.4万家，家庭农场87.7万家。在此基础上通过市场的办法将他们联合起来，形成一个既可以提高劳动生产率又可以稳定粮食价格的大型购销网络，已是大势所趋。

国家现代农业庄园

现代农业庄园是以现代化农业生产为基础，以先进经营理念和管理方式为支撑，依托特色自然、人文资源，拓展精深加工、农耕体验、旅游观光、休闲度假、健康养老、教育文化等多种功能，满足消费者多元化需求的一种新型现代农业发展模式和旅游消费形态。

(一)申报时间：2月28日前

(二)申报数量：每省(区、市)限推荐3个，已开展庄园创建先行先试的省份，可适当增加推荐个数。

(三)申报口径：国家旅游局和农业部

(四)申报条件：申报国家现代农业庄园需要的条件：

(五)申报程序：

(六)绿维解读：创建国家现代农业庄园，是以农业经营为主体，通过政府带头，融合一产与三产发展，提高农业质量和效益，推进农业和旅游业供给侧结构性改革的具体实践;是乡村地区展现当地文化特色，增强地方文化自信的重要途径;创新经营模式，示范带动我国特色新型农业现代化的重要抓手;是丰富旅游产品，满足消费者多元化需求的重要举措;是促进全域旅游，发展农业、建设农村、富裕农民的重要载体。

田园综合体

(一)申报时间：5-6月

(二)申报程序：

(三)申报口径：财政部

(四)申报条件：试点立项应功能定位准确，基础条件较优，生态环境友好，政策措施有力，投融资机制明确，带动作用显著，运行管理顺畅。其中，在功能定位上，围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业，按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以自然村落、特色片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设施。在政策措施方面，地方政府积极性高，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措，水、电、路、网络等基础设施完备。

(五)绿维解读：田园综合体是以企业和地方合作的方式，在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营，形成的是一个新的社区与生活方式，是企业参与、农业+文旅+居住的综合发展模式。田园综合体依托于新田园主义，鼓励城乡互动与乡村消费创新，实现城乡一体化的目标。绿维文旅总结出田园综合体的以下五大特征：

图文来源：绿维文旅乡村振兴规划设计研究院，绿维编辑整理

绿维文旅乡村振兴规划设计研究院

是基于乡村振兴战略的高度，以一二三产融合规划设计为核心，包含乡村振兴顶层设计、田园综合体规划设计和申报、农旅融合项目规划设计、农业产业规划、农业项目设计和申报、农业资源平台运营、农旅全产业链整合的专业研究和规划设计机构，提供“产业规划、土地规划、乡村风貌、基础设施、公共服务设施、乡村环境治理、生态资源保护利用、乡村治理和行动计划”等系列规划设计产品，着重强调“三产融合、现代农业创新、现代农村建设、乡村工程”四大领域进行系统整合。乡村振兴规划设计研究院旨在为乡村振兴战略的落实提供有效模式和抓手，为产业融合和产业升级提供范本，为农旅项目的开发建设运营提供全方位支持，实现乡村全面振兴的总目标。

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