吴文学：以共享共赢理念，深化推进京津冀旅游协同发展

党的十九大报告指出，要实施区域协调发展战略，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。近年来，京津冀三地开启了全面深化改革的“加速度”。国家旅游局原副局长吴文学在“通武廊”旅游产业发展高端论坛上发言指出，要围绕共享共赢的理念，推进区域合作主题，投入协同发展。应该抓住此战略机遇，尽快将机遇转化为生产力，在新一轮的发展进程中，创造新的业绩。

第一，围绕共享共赢的理念，推进区域合作主题。

首先要认识京津冀一体化的大逻辑。京津冀区域合作有很长的历史，早在1982年的北京城市建设总体规划方案中，就已提出首都圈的概念，之后提出了京津冀都市圈的概念，从多方面开展工作建立了定期的协商制度。应该说从1994年开始，京津冀一体化雏形已开始形成，工作开始启动。这期间，旅游委牵头做过三次京津冀一体化协同发展的工作会议。这项工作以2014年2月26号为时间节点，总书记批示京津冀协同发展是一个重大的国家战略，要加快科学持续的协同发展。同时，总书记提出了七个方面的要求，同年京津冀一体化协同发展的战略写入李克强总理的报告，正式启动了京津冀一体化的国家战略。

在国家实施的各大战略中，我认为长三角一体化战略、珠三角一体化战略实施的比较好。旅游产业属于无边界的产业，市场化的程度比较高，交流和交叉性比较强，特别是人流的流动不以人的意志为转移的这样一个特征。应该说，区域之间的合作是协同发展，应该比其他的行业和产业要好一些，我们要知道这样一个大的逻辑，识时务者为俊杰，有先见之明终成大业，这样让我们能够更加清醒，更加理性。

第二，以共享共赢理念投入协同发展。

党的十八大以后出现两个新名词，一个是新经济，一个是新常态。新经济是由美国人提出的，是指经济的业态，经济的形态。同时党的十八大提出了新常态的理念，新常态是一个过渡性的经济形态，常态到新常态，再从新常态回归到常态，它是经济发展的一个形态，一个阶段性的形态。新常态最核心的要素，就是要消除成长过程中的繁忙，要解决发展过程中存在的弊端。总书记把它归纳为从高速增长转为中高速增长；经济结构不断优化升级；从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。作为旅游人士应该怎么认识新常态？如何适应新常态？如果能够做到引领新常态，那就更好了，在当前和今后的一个时期，也是我们要遵循的一个大逻辑。

社会形态发生变化，经济形态必然发生变化，我们的产业形态要发生变化，然后商业模式也会发生变化，这是一个发展的轨迹，也是发展的规律。进入新常态之后，从社会形态讲，开始由膨胀型向紧缩型的社会经济转型，那么，生活方式也已经由奢华型开始向紧缩型的形态转型，随着社会形态的变化，我们的经济形态已经由一家独大或几家独大、各自为政，开始向分享经济时代、我为人人的阶段进行转变。产业形态进入到这个阶段后，一个很重要的标志是实体经济开始向消费服务经济进行转型。探讨这个话题，是为了让大家能够知大势、懂全局，而后立足做好自己。特别是在全球化的背景下，以区域化为支撑，推动协同发展，我认为旅游业应该做得更好。

第三，做好自己是合作的前提。

如何做好自己？

一，要认识大势、知晓大势、明白趋势。

认识大势。中国的旅游业已经由资源大国走向旅游大国，目前，正在向旅游强国迈进。中国旅游业目前有三大特征，1、大众化旅游时代的到来；2、产业融合的时代到来；3、国际化时代的到来。

知晓大势。旅游目前的大势是什么？1、疯狂发展；2、猖狂进攻；3、自我陶醉。此外，产业融合和产业创新是我们不能回避的两大主题，这两大主题包含在全域旅游的概念中。要让产业发展适应全域旅游，公共服务体系保障全域旅游，基础服务设施服务全域旅游，人民群众的生活适应全域旅游。

融合是当今社会各行各业所面临的重大课题，也是必须解决的、不可以逾越的难题。产业融合、旅游产业的融合，不是拼凑、不是八宝粥，而是以资源为依托，建设长久的机制，打造品牌，提升服务为核心竞争力，不是混搭的融合。一产二产三产之间的融合都有内在的机理，如“通武廊”地区，大部分以农业、农民、农村的资源为依托。全世界解决农业农民农村的问题有两种模式：欧洲田园风光模式和亚洲以日本为代表的“一乡一品”品牌化模式，这也是中国目前定位的小镇、田园综合体、分享农场、享农场等模式。

知晓大事对我们是有好处的，创新不是什么都要新，不是花样翻新，创新的目的主要是立足产品建设。

明白趋势。旅游是实体经济，不是虚拟经济，旅游最终是要卖产品。资源转化成产品、产品转化为生产力、生产力转化为货币，通过人流、物、流商流、货品、资本，来促进本地区经济和社会的发展，人民生活的改善。

被国务院在2009年定位为战略性的支柱产业，人民群众更加满意的现代服务业。战略性的产业是国家的定位，不是哪个地区想不想做、愿意不愿意做的事情。当然各地有各地的实际情况，以“通武廊”这个地区为例，目前为止还没有大型的、有核心竞争力的旅游产品，没有吸引力的旅游目的地，这就是最重要的一个标志。这种大趋势我们应该去正视，用少说多做、边说边做，防止用旅游的方式去做旅游，防止用行政的方式去做旅游产业，防治仍然把旅游当成过去的传统产业，而没有当成新经济产业复合型的产业。

二，建设好旅游产品。

我们要建设两类产品，一类是为本地人建设，必须供给型的行业、产业；第二是为外地人建设，有吸引力的区域服务辐射型产业。同时，我们要为50、60、70后建设休闲度假的场所，更重要的还要为80、90、00后建设他们需要的时尚动感的、惊险奇特、充满科幻梦幻的产品。另外，从产品的模式上看，我认为“通武廊”地区要寻求夜晚一天的产品，向两晚两天迈进，最终做到三天三晚就足以了。

三，做好旅游目的地。

旅游目的地就是我们讲的全域旅游。

四，稳定旅游地位。

首先，把旅游的地位稳定好了，为党政领导解难题，少跟风，这是很重要的一条。其二，加强沟通协作。多做部门之间的沟通协作，要尽可能做好协调人的工作，守住节假日，把控好工作节点和要点。

五，打通北运河。

运河是城市的血脉，城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体，两者结合有着强烈的身份。现在人们已经从一类城市、二流城市，甚至向三类城市蔓延。城市的特色趋势、文化传承堪忧，城市无序扩张，公共服务产品和供给不足，环境污染、交通拥堵，让每个城市的老百姓都非常的困惑。“通武廊”地区也面临这个问题，但这个地区至少面临的机遇要比一类城市和二类城市多，以京津冀协同发展为依托，我认为他们的主动权掌控在北京，最受益的是河北，最容易被掏空的是天津。这是我个人的观点。

北运河是中国大运河中不可缺少的主题。旅游部门可以在这方面有所作为，可以致力为寻找运河文化，推进城市发展，促进好运河城市之间的友谊，加强合作，寻求共同繁荣。我认为应该通过今天的会议，做好运河之间的合作，搭建平台，真正形成“通武廊”之间的命运共同体。

最后，吴文学指出，京津冀一体化的战略给三地都带来了新的经济发展机遇，雄安建设为三地注入了活力，2022年冬奥会的举办把区域推向了国际舞台，我们应该抓住这样一个战略机遇，尽快将机遇转化为生产力，推动商业发展，在新一轮的发展进程中，创造新的业绩。

本文根据吴文学在“通武廊”旅游产业发展高端论坛上的发言整理

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