白津夫:创新大时代的特色小镇与田园综合体

2017-08-21 绿维创景 标签:特色小镇 田园综合体

8月12-13日,绿维文旅集团、绿维商学院主办的“首届特色小镇田园综合体开发运营峰会”圆满落幕。原中央政策研究室经济局副局长、中国经济研究院院长白津夫教授,做了《创新大时代的特色小镇与田园综合体》的主题发言。他强调,在创新的大时代,科技创新和产业变革的速度进一步加快,并推动形成经济新形态、发展新格局,必须坚持创新驱动发展,自觉以创新引领特色小镇建设和田园综合体发展。

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以下是发言摘要:

非常感谢林峰博士邀请我来参加这次论坛,我也非常赞赏绿维文旅集团和绿维商学院举办这样一个论坛,围绕着当前特色小镇和田园综合体的建设和发展,的的确确需要这样一个论坛进行很好的交流。

特色小镇、田园综合体是时代的命题,赋予了很多时代的内涵,有很多创新的元素。我的工作经历见证了很多政策,从十六大、十七大一直到十八大,围绕着城乡发展一步一步深化和推进,直到十八大以后我们提出了城乡一体化发展,特色小镇、田园综合体一定是城乡一体化发展的一个重要路径。

推动城乡一体化发展一定源自于创新,没有互联网的大发展,城乡之间的鸿沟依然像过去一样。所以,创新在当下非常重要,对于特色小镇和田园综合体的建设意义非常重大。

今年7月份习总书记在二十国峰会提出一个重要问题,指出:世界经济正在向数字化转型,是大创新、大时代的一个重要命题。特色小镇、田园综合体的创新面临最大的问题是如何与数字化连接,大数据让田园综合体亮起来,这个理念非常好。这是我们要特别关注的大时代的变革,即经济数字化的转型。

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一、创新大时代来了

当今世界正在处在大发展大变革大调整之中,科技和产业革命推动经济深刻变革,“世界经济正在向数字化转型”,新技术、新产业、新模式、新产品培育发展新动力、重塑经济新格局。人类社会开启创新大时代。

创新特征上,呈现为“学科交叉融合”的“群体性技术革命”。互联网、物联网、大数据、云计算相互交叉、相互渗透、融合发展,使技术体系更趋完善,“科技创新链条更加灵巧,技术更新和成果转化更加快捷,产业更新换代不断加快。

创新方式上,开放创新、合作创新、互联创新、协同创新、“智力共享”常态化。创新不再孤立于社会、封闭于一隅,而要开放融合,在更大程度和更广范围整合创新资源,形成创新合力。

创新主体上,更加社会化、个性化,创新主体从小众走向大众,“大众创业、万众创新”使创新氛围更活跃、形式更灵活、成果更丰富。每年新增500万左右新登记企业,企业活跃度保持在70%左右,新动能就业贡献率达70%左右。

创新效应上,创新深刻改变人们的生产方式和生活方式,促进形成经济新形态。去年和今年上半年的经济总体评估应该是充满信心的,新经济占比达30%,经济新形态体现在数字经济、智能经济、共享经济、区块链产业等新经济快速成长,去人化、去中心化、去层级化渐成趋势;智慧社区、数字生活已成现实。中国每年的数字支付额是美国的50倍。

创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量,也始终是推动人类进步的重要力量。不创新不行,创新慢了也不行。如果我们不识变、不应变、不求变,就可能陷入战略被动,错失发展机遇,总书记讲“甚至错过整整一个时代”。

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二、以创新引领特色小镇和田园综合体建设

(一)要从时代高度认知特色小镇建设和田园综合体发展

这既是时代的要求,也是时代的呈现。融入创新大时代,把握开放融合的创新真谛,才能全面提升特色小镇和田园综合体建设水平。

首先,网络化推动线上线下结合,赋予特色小镇建设新内涵,拓宽特色小镇建设新路径,培育新型城镇化新载体。

1、网络化有跨时空的特点,打破城乡物理空间限制,有助于消除城乡发展鸿沟,推动城乡一体化发展;

2、特色小镇和田园综合体的建设对于优化城镇化人口流向意义非常大,从过去人口向大城市单向聚集,呈现向城市和城镇同时流动,并且出现从农村向农村流动现象,比如中国电商第一村江苏睢宁县沙集镇东风村,村子有700多户,成立了2000多家电商企业,有两大快递公司入驻,发展的红红火火,外出打工的劳动力带着媳妇都回来了,出现了在外地招工的现象,这种从农村向农村流动的现象,重新定义了城镇化的本质,不单纯是人的身份改变,而是从业方式的改变;

3、随着创业创新社会化,农村“创客空间”和创业平台建设大量兴起,吸引一大批进城务工青年返乡创业。上个月国务院明确提出了要支持农村双创、百姓创业,还包括退役士兵和大学生返乡创业。对返乡创业国务院明确要和双创同享一样政策,并且可以使用建设用地等。目前,各种形式返乡创业的青年数以千万计,并成为特色小镇建设的新主体,为特色小镇建设注入新的生命力。

其次,技术创新拓展田园综合体发展新空间。田园综合体从最初意义上的“集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体”。在实践探索中,进一步丰富和发展了其内涵,其内容空间也有新的拓展。 田园综合体实质上是农村经济融合发展新形态,也是用“三化”破解“三农”问题的新突破。通过互联网+,实现三次产业融合、产业链与供应链融合,促进技术集聚、产业集群和经济集约发展。

(二)按创新思维推进特色小镇和田园综合体建设

1.用创新理念指导特色小镇和田园综合体建设。互联网时代要从工业化思维转向互联网思维,这两个思维最大差别是什么,工业化思维追求规模最大化,互联网思维强调价值。田园综合体的发展首先要转变理念,从追求规模最大化转向注重价值最大化。特色小镇和田园综合体建设不能争要素投入、比规模扩张,要注重资源整合,实现有质量增长。比如浙江的特色小镇评估大会,该奖励的奖励,该举报的举报,该摘牌的摘牌。

2.要融入创新全过程。特色小镇和田园综合体建设既要突出特色和优势,还要融入创新元素、体现创新水平,既要保持原生态,还要创造新形态。特色小镇和田园综合体建设不是向落后复归,不是小农经济的延续。

3.把改革和创新紧密结合。创新体制机制,促进镇村融合发展;创新规划建设管理,多规协调、建设规划与土地利用规划合一;创新产业政策,突出特色发展、绿色发展、融合发展;创新社会管理服务,提高共享发展水平。

(三)以创新提升特色小镇和田园综合体建设水平

1.发挥智能互联优势。打造基于互联网的交互平台,把线下特色优势发展为线上市场优势;构建基于大数据的城镇综合治理体系,实现城镇智能化管理;建设基于物联网的共享社区,优化城镇公共服务资源。有条件的还可打造主题小镇。

2.促进农业与互联网+等现代科技相结合,打造“三农”大数据云平台,深度服务农民种养业,使农业发展不仅靠天,还要靠“云”。通过区块链技术把农业生产全过程的分布式数据导入区块链,消费者通过扫码就可以查看全流程数据,使生产透明化,产品可追溯。

总之,在创新的大时代,科技创新和产业变革的速度进一步加快,并推动形成经济新形态、发展新格局,必须坚持创新驱动发展,自觉以创新引领特色小镇建设和田园综合体发展。


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