林峰：特色小镇开发运营模式分享

林峰博士 结合绿维实践，从特色小镇发展现状、内涵、开发逻辑与思路、创新规划手法、投融资规划、特色小镇孵化器等方面进行了解读和分享。

7月份以来，国家大力推动特色小镇发展，出现了创建特色小镇的大潮。首批127个特色小镇建设，取得明显成效，但在特色小（城）镇如火如荼的建设过程中，出现了一些不健康现象。管理层多次发声纠偏，目前我国特色小镇发展进入了规范调控阶段。

最近发布的国家第二批特色小镇评定标准，在申报数量、严防房地产化倾向、基础设施要求、环境要求、体制机制等多方面进行了规定，更加重视文化建设、注重多样化，以旅游文化产业为主导的特色小镇比例不超1/3，注重新兴产业特色小镇，增加了答辩环节，评选更加公开、合理。

林峰博士认为，目前我国进入城乡统筹、以人为本的新型城镇化阶段，小城镇发展长期以来无法实现城镇化的有效转化。新形势下，随着互联网与高铁时代的到来、人口逆城市化流动趋势的出现、大城市的产业及功能外溢、国家政策资金向欠发达区域倾斜等，形成了产业要素聚集的基础和政策支持，小城镇面临着良好的发展机遇。特色小镇成为了经济转型升级与城乡二元结构解决的重要战略抓手。

特色小镇是城市开发的最高阶段，是中国城镇化的革命。因此要理顺开发理念和逻辑，把基于市场配置资源的核心发展架构落实到规划、开发、投融资及产城开发运营中，真正实现开发一座特色小城镇，带动区域发展，富裕一方百姓。

林峰博士认为，特色小镇是一个乌托邦式的有机生命体系。是以文化为魂，形成小镇特立独行的、独一无二的、较高附加价值的、产城融合的、宜居宜业宜游的，小镇完整的文化社会经济生态体系；特色小镇的打造，是以特色化为基础、以生态圈升级为系统性架构，构建起来的发展模式。

特色小镇发展的核心是产业，产业打造在于塑造“特”，“这方水土” 是发展特色产业的前提。从产业类型、适用区域类型等方面考虑，绿维文旅将特色小镇产业发展分为三种类型：产业聚集型、市场聚集型、旅游消费聚集型。其中，旅游消费引领聚集型特色小镇，是旅游产业主导的多产业混合结构，形成可持续的闭环发展结构、开放式的产业延伸结构。

基于本地资源尚无产业化基础的特色小镇，绿维文旅提出了三二一产业培育模式，和该类型的特色小镇产业培育路径。

◆ 第一，挖掘特色资源；

◆ 第二，打造特色产品——开发参与性、互动性、体验化产品，形成产品本身的定制化、智能化架构；

◆ 第三，创新特色业态——消费结构是业态体系构建的基础；

◆ 第四，形成特色小镇品牌——五大阶段，五大路径；

◆ 第五，构建小镇生态圈——独特形态、循环结构、全覆盖立体化。

特色小镇创建是一个综合开发与运营结构，是一个相当复杂的系统工程，其健康持续发展需要专业化的孵化器，提供从顶层设计到运营服务的全产业链服务。

绿维文旅根植于 10 余年的规划设计服务及多元化的合作伙伴的积累，以“平台化运作，产业链经营”为宗旨，通过“产业链整合、合作关系整合、资本整合”，线上线下结合，构建“智库+平台+资本”的生态系统和集产业链、资金链、创新链为一体的O2O聚合服务平台，打造“旅游与特色小镇开发运营平台”和“全产业链全程联合孵化服务模式”，以“旅游运营网”作为旅游与特色小镇开发平台网站，以规划设计为核心，联合平台伙伴共同为旅游与特色小镇的开发建设及落地运营提供一揽子解决方案，通过要素整合和资源整合，实现孵化器功能，运用联合孵化模式，导入成功的结构，由后端导入到前端，从前期的规划设计导入到EPC导入、运营导入以及投融资导入，从顶层设计到后期持续服务，提供全产业链一体化服务。

绿维文旅提出的特色小镇孵化器孵化服务模式概括为“顶层设计 + 全要素导入+ EPC建造支持 + 持续服务”，主要包括特色产业孵化、旅游目的地孵化、“旅游 +”孵化、土地综合开发孵化、房地产孵化、城镇化孵化等六大孵化内容。

7月初，绿维文旅成功签约古北口中国特色小镇总体规划项目，将承担起古北口镇的顶层设计，运用“多规合一”规划模式，以旅游产业发展为主导，特色小镇建设为路径，编制“多规合一型”总体规划，用创新思维谋划好古北口镇发展的总体蓝图。

7月8日，以绿维文旅规划设计的“花乡果巷”特色小镇项目为核心，河北迁西县“花乡果巷”田园综合体，在河北省16个同类项目评选中脱颖而出，成为河北省唯一国家田园综合体试点项目。作为第一批10个国家田园综合体试点之一，该项目每年将获得5000万元中央财政资金支持和2000万元省财政资金支持，资金支持连续三年，共计2.1个亿，试点所在市县也将给予配套资金支持。

7月27日，住建部公布了276个第二批全国特色小镇名单，绿维文旅提供整体规划及创建申报辅导的咸宁市嘉鱼县官桥镇成功入选第二批特色小镇名单。

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