特色小镇：为旅游地产添新火，但谨防虚火

随着房地产市场的发展和人们生活水平的提高，旅游地产正在以一种更加贴近普通大众生活的方式进入市场，并且获得了较大发展。随着文化旅游和周末度假的需求，以文旅为特色的小镇成为了最炙手可热的部分。绿维文旅董事长林峰博士在《旅游资本扩张方向何去何从》一文中指出，旅游城镇化效应明显，特色小镇大突破，引爆资本聚集。

绿维案例—贵州黄果树度假小镇

特色小镇炙手可热

在旅游行业整体迎来高速发展的背景下，特色小镇的发展为旅游地产又带来了新的发展机遇。

如今，国家正在政策层面上加大对特色小镇开发的整体投入。

早在2016年7月21日，住建部、发改委、财政部就联合出台《关于开展特色小城镇培育工作的通知》，提出到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇，约占全国建制镇的5%。2017年3月5日，国务院总理李克强在作2017年政府工作报告时再次提出，“支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。”

经过三部委认定，全国127个镇被认定为第一批特色小镇，近日，住建部发布《关于拟公布第二批全国特色小镇名单的公示》，公布了全国第二批特色小镇名单，276个镇上榜。（第二批全国特色小镇八大变化 文化 IP 成加分项）

越来越多的地区开始出台支持特色小镇的文件。以云南为例，其在今年6月提出《云南省特色小镇创建名单》，105个小镇入选。云南省发展改革委副主任、省能源局局长丁兴忠曾表示，105个特色小镇的建设，涉及近2000亿元的项目投资，在9月底前实现全面开工建设。（云南公布105个特色小镇名单 每个补助1000万！浙江特色小镇政策梳理、申报标准、初审与考核评价体系）

绿维案例—河南兰考鹿鸣文化休闲旅游小镇

林峰博士在解读绿维文旅•旅游投融资研究院《中国旅游投融资研究报告（2017）》时指出，国家给予了特色小镇一系列扶持政策，在首批127家全国特色小镇中，近一半以休闲旅游为主。在第二批正在申报的300个特色小镇中，《关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》要求以旅游文化产业为主导的特色小镇推荐比例不超过1/3。在各省大力支持和推动的特色小镇中，基本上50%左右的小镇都是与旅游、旅游小镇相关的。在全国特色小镇的实际推动中，无论是哪一个产业为主导的特色小镇，基本上都把旅游产业作为重要的一个领域和方面。事实上，大多数非旅游小镇把旅游的引擎效应和旅游产业作为特色小镇重要的一个方面。其中，浙江把所有的特色小镇都要求打造成为3A以上景区，这是一个明确的标志。因此，以特色小镇为主导的政策支持体系、投融资支持体系，实际上半壁江山都是对旅游产业的直接支持。

绿维案例—“古堰画乡”乡愁艺术小镇

在政策的加持和资本的推动下，巨大的行业张力吸引着越来越多的开发商加入。绿维文旅的《旅游引导的城镇化》、《特色小镇孵化器》两本专著畅销，也深受特色小镇投资商的欢迎。

一直专注文旅地产的华侨城提出发挥文化旅游产业的传统优势，并且提出了“100个美丽乡村”计划，以PPP模式，在全国打造100座特色小镇。

一时间，市场风风火火，开发商俨然都希望通过特色小镇分一杯羹，不过有些开发商真正的动机未必都是打造小镇，而是借由文旅小镇获取低价的旅游用地，打造房地产项目。

绿维案例—重庆白马山旅游度假小镇群

谨防风险与虚火

不过，在旅游地产高速发展的同时，我们也应看到特色小镇及其周边旅游地产项目存在着同质化、商业氛围远大于文化氛围等问题。开发商“一窝蜂”地冲进去，会造成规模不断扩大，并开始人为制造库存。随着国内越来越多打着“特色”旗号小镇的不断出现，也有业内人士质疑，对开发商而言，特色小镇逐渐成为其低价获取土地的一种方式，并可以通过与地方政府的谈判，低价获取更多的资金。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令表示，特色小镇的建设最大的一个问题是模仿、复制、上规模的建设方式。本来特色小镇是想差异化发展的，但现在同一主题的小镇一口气报上来一大堆，和他们的初衷有很大的差别。地产商跟着到处在做特色小镇，但除了做特色小镇，他们还有一个心思就是把土地拿到手。

就在近日，住房和城乡建设部发布《住房和城乡建设部关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》。通知要求，特色小镇建设要尊重小镇现有路网、空间格局和生产生活方式，严禁盲目拉直道路，严禁对老街区进行大拆大建或简单粗暴地推倒重建。目前，特色小镇培育尚处于起步阶段，部分地方存在不注重特色的问题。

住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹表示，新型地产将获得较大的增长空间，比如产业、旅游、养生、度假等支撑为核心的新型地产开发。

绿维案例—中国巴士旅游小镇

在发达国家，特色小镇是国家产业竞争力的一种重要载体。在欧美国家，虽然以文旅为主题的特色小镇并不多，但其产业化的探索途径可以为我国文旅特色小镇发展提供可靠样本。

以美国为例。金融方面，有格林尼治的对冲基金小镇，一个镇上就聚集了五百多家对冲基金，对冲基金规模占了全美国的差不多三分之一；加州的门罗帕克小镇，这个镇是美国风险投资基金聚集地，纳斯达克一半以上的高科技公司都是这个镇上的风险投资基金投资的。至于高科技方面，美国的硅谷，其实就是一连串小镇聚集而成的。斯坦福大学附近的帕罗奥图，除去大学校区也就几平方公里，是硅谷的孵化中心；苹果公司所在的库比蒂诺人口五万多；英特尔总部所在的山景城也就七万多人口。

绿维案例—辽宁思拉堡温泉小镇

国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎曾指出，特色小镇的要素之一，就是一定要有创意元素在里面。这种元素体现为人对已有东西的改造，对于未来事物的一种构想。应该思考如何去传承当地的文化，并且和当地的景观结合起来，甚至形成一个小镇的精神核心。

特色小镇的建设门槛其实比较高。不仅仅需要拥有“特色”内核，还需要开发企业，在开发过程中围绕这一内核进行延伸，无论是特色小镇本身，还是小镇周边的项目、产品，都需要紧扣着这一内核做文章，才能够在不破坏特色小镇文化传承的基础之上，为人们提供优质的旅游度假产品。

绿维文旅是专业的“旅游产业与特色小镇的开发运营服务商”，在特色小镇的规划运营研究过程中形成了大量方法论和案例，并著有《特色小镇孵化器》，受到业内好评。基于智库优势，在原有规划设计院基础上，以顶层设计为指引，整合投资、开发、建造、运营、人才培训等产业链板块，经过合资、合伙、战略合作的深度企业及团队整合，改变规划平凡不落地的痛点，创新解决之道，推动全产业链全过程的联合孵化服务。

目前，“绿维创景”已正式更名为“绿维文旅”，并已经完成资质变更，意味着中国旅游与特色小镇开发运营平台的全面升级。

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