休闲农业PPP项目新契机

田园综合体如度假村，文化园，森林公园一样侧重个性化与经营性，一般属于优质资源，其中包括少量基础设施建设、主流是商业项目建设运营。田园综合体项目应以企业为主导，作出特色形成吸引力。

田园综合体项目以其个性化吸引游客、突出使用者付费来补偿建设和运营成本并获得额外收益，经营比较稳定，很少触发政府补贴，深受社会资本青睐，是PPP项目领域的优质资源。交易结构如下：

三、  未来PPP在休闲农旅及其他农业PPP项目中应用

1、初级模式

参与方为政府与社会资本，形如BT、BOT、BOOT、BOO等形式，社会资本参与农田水利建设，或从事休闲旅游项目开发，或进行耕田土壤修复以公私合营等形式达到双赢目的。

2、中级模式

在农田土地确权、土地长期自由流转的基础上，农户以土地入股，社会资本进行一揽子的土地修复、生产经营、基础设施建设、政府进行补贴，实现规模化经营。参与者及流程如下。

3、高级模式

高级模式类似联合体模式，参与者众多，农户以土地入股或提供劳动力，社会资本以资本入股，政府提供补贴，另外的参与者还有农产品经销商、银行、基金证券等。农产品经销商预先提供定单、银行提供贷款，并将未来土地的收益进行资产证券化，实现社会资本的退出，即社会资本、农产品经销商、基金证券联合参与。模式成功的核心在于土地确权与土地集中经营。

到2020年，农业产业多样化规模将进一步扩大，社会资本将加快“进军”农业，虽然有的规模不大，不能称得上是真正的PPP模式，但是已经有了运营雏形，越来越多的社会资本选择以市场为导向、专业化分工、标准化生产、社会化协作的经营策略投入农业，将农旅观光、基地开发、产品加工、市场拓展有机融合。随着政策改革的深入，农旅观光类PPP项目将被进一步开发，未来3-5年，农业+旅游将会一直是“香饽饽”。

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