林峰:出谋划策建言安徽旅游发展

三、规划增长极  完善发展模式

林峰博士认为在空间布局上增加三个增长极，形成整个安徽省“十三五”规划的“3344”构架，以三个发展极带动三个中心城市、四个区和四个州的新模式。

1、大别山：突出的政策增长极

大别山作为政治突破口，更是“十三五”的突破口。作为红色发展极、贫困地区发展极，中央给予如贫困县上市绿色通道等大量优厚政策，把握扶贫旅游与贫困山区的发展机遇，更好建设大别山文化旅游区。

2、池州：皖南双极并驾齐驱

在皖南打造双核发展，除了现有黄山外，还应注重池州的重要价值与地位，成为未来另一个突破极，形成皖南双极协同发力的发展格局。

在皖南国际旅游区内，池州市拥有长江黄金水道、邮轮新业态旅游、九华山佛教文化、杏花村乡村旅游四大结构，一体化聚焦在池州这一核心结构区中，使池州作为新的融合极与联动集，真正地发挥巨大影响力，更好地提升皖南国际文化旅游示范区的内涵与地位。

3、阜阳、亳州：皖北新极呼应发展

相对于皖南的旅游文化繁荣，皖北地区现阶段没有形成发展极，因此还应在皖北设置新的增长极，其中阜阳与亳州均可。阜阳通高铁，交通便利；亳州享有药都美誉，是全球最大的中药材集散中心和价格形成中心，具有中医康健养生度假产业基础，未来可以打造中医康养发展极、中医康养度假发展极。

北部与南部的呼应，使整个安徽省旅游模式形成有机良性的发展模式，极大整合区域内资源，将安徽省旅游推向新的方向。

四、升级产业结构  创新全域发展架构

林峰博士提出用产业结构升级的理念研究未来发展结构。全域旅游下的产业结构升级是提升服务品质、满足不同受众群体需求，将产业优化落到实处的必要条件。目前安徽省从度假的角度布局产业结构升级的架构还不够明显，因此需要有专门对市场进行研究与资源评价，如当前市场形势和目标，以及资源价值的重新评价等。

绿维创景在做池州全域旅游规划时，对整个池州进行了重新的评价，发掘出避暑池州的旅游度假方式。在打造避暑池州的过程中，形成一种创新发展结构，从资源方面寻求突破，用创新理念与着眼未来发展与市场的思路去整合梳理，使整个规划更具新颖性与实际性。

五、创新旅游业态  形成要素引爆

全域旅游下的引爆模式，由“景区引爆”转变为景区引爆、活动引爆、乡村引爆、小镇引爆、要素引爆等综合型多样化的引爆，其中要素引爆创新尤为重要。新业态是全域旅游的核心吸引力，吸引核是引爆市场的关键。

林峰博士认为业态创新与业态升级在皖南规划中对业态的阐述比较全面，业态不仅仅是在产品结构中曲线的体现，“十三五”规划中要着重业态机构上的调整与展现，李金早局长提出的十二大要素，每一个要素都能形成一批创新的业态，尤其是“商、养、学、闲、情、奇”这六大要素，每个要素就是新业态创新的一个结构展现。

全域旅游业态的创新不仅是对传统旅游业态思维的刺激，更是创新理念、贴近市场需求、完善规划布局、增加科技亮点，加深对全域旅游的再次认识与提高，进而完善旅游资源整合，形成区域产业的融合、服务品质提升、实现共建共享的全域旅游发展的新格局。

六、特色小镇与旅游协同发展  推动区域城镇化建设

林峰博士认为旅游最重要的是带动城市化发展，特别是带动偏远地区及欠发达地区的城市化建设都有着显著作用，黄山与池州均是旅游带动的中小型城市发展的范例。按照“城乡一体、区域协调、城乡均衡、基本服务均等化”的原则，构建“向心发展、组团布局、统筹融合”的城镇发展体系，从全域产业布局、综合交通、公共服务、基础设施、生态环境、信息与社会管理等方面构建全域城镇化发展的支撑体系。着力打造集现代新城、活力新区、特色新街、优美新居与一体的新型城镇化结构，加快城乡一体化发展。

在带动全域旅游示范县和示范城市过程中，按照浙江省的经验建设特色小镇，所有的特色小镇都是旅游小城镇，每个特色小镇也都是AAA以上的景区。因此要如何借助国家的大力推动，融入到旅游小城镇发展的支持结构中，形成每一个特色小城镇与旅游协同发展的全新局面，为推动整个区域城镇化建设助推前进的动力。

七、投融资创新  平台化运作

林峰博士认为投融资结构和投融资政策，是安徽省全域旅游金融创新的重要体现。旅游资本时代下，旅游投融资应该对接资本大时代走向上市、对接混合所有制走向PPP、对接消费金融和共享经济等三个出口，把握旅游金融创新的五大趋势——资产经营价值、投贷结合模式、产业链融资、多层次资本市场、互联网金融创新，进一步开拓新的旅游空间，开辟新的旅游市场，培育新的消费热点，在结构优化中拉动经济增长。

结合安徽省提出有效运用创新投融资模式带动政府抓手，通过各种资源调动力量。旅游可以利用PPP做综合体、做区域综合开发；利用基金；利用贫困地区的IPO上市结构和绿色通道；利用新三板发展的创意和机会；利用新的消费金融形势去做创新的各种城市和省级投融资平台的搭建。

河北省旅发大会明确提出，要打造千亿级省级旅游投融资平台；绿维创景在做池州全域旅游规划时，针对池州发展做了全域旅游的投融资平台、县级旅游投资平台，以及IPO和整套投融资创新规划。针对整个安徽省旅游发展，创新投融资架构和模式，带动抓手，形成工程，形成五年有效过程就显得尤为突出与重要。

通过创新的旅游投融模式，以整合安徽省旅游下的投融资平台为基础，构建与培育区域旅游上市公司和新三板企业为核心，PPP 项目为抓手，创新旅游IP 导入为驱动，形成创新的旅游投融资模式，推进旅游产业创新发展。

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