跳出传统旅游规划编制 开创全域旅游新局面

绿维创景以“平台化运作，产业链经营”为战略模式，利用创新的思路，打破全域旅游求全的迷思，充分发挥市场导向，跳脱传统旅游规划的壁垒与局限，将后端导入前端，提出“四个升级、四个创新”的全域旅游规划新理念，并在旅游规划编制中导入运营与资本要素，这种创新的规划编制和投融资模式，为地方全域旅游的全面推进与落地实施增添动力，也成为引领中国全域旅游创新发展的新方向。目前该模式，已经在池州、河北等地落地实施。

一、全域旅游  大势所趋

国家旅游局局长李金早在2016年全国旅游规划发展工作会议上指出，要围绕新时期旅游业发展战略定位，用全域旅游思维引领新时期旅游规划发展工作，充分发挥规划发展工作在旅游业发展中的基础性、战略性地位。

绿维创景认为，做全域旅游应立足地方旅游发展条件和所处阶段，以市场为导向，破除求全迷思，立逻辑，找抓手，达目标。

对不同区位、不同先天资源、不同发展阶段的区域，全域旅游建设的工作重点、方法思路、实现周期、难易程度肯定有所不同。做全域旅游定要打破“全”的概念，绝不能面面俱到，否则就没有重点和突破口，是对财力物力人力的浪费。

首先，对游客和本地休闲消费客群而言，一个地方的全域旅游是否具有吸引力，核心仍在于有没有符合市场需求、能吸引消费者的旅游吸引物。因此全域旅游的开发必须立足于自身特点，从市场需求出发，开发相应的旅游产品。

其次，全域旅游应该在适合旅游开发的区域内，立足地域特色，充分利用“旅游+”的手段，实现有针对性的产品的创新。全域内定有非旅游开发区，全景中定有非景观建设区，不惜血本的全域旅游开发、全景观化不符合经济社会发展要求和规律。

二、理念创新  指引发展

从理念与平台的角度，针对不同目的地的规划过程中，都需要用全域旅游的思维进行旅游规划。

1、将旅游规划纳入当地总体发展规划，加强各部门合作，处理好前瞻性与可操作性的关系。

2、跳脱传统旅游思路，形成全域旅游核心之一的“旅游+ ”理念，促进多样化的产业融合。

3、结合旅游新型城镇化。从全域产业布局、综合交通、公共服务、基础设施、生态环境、信息与社会管理等方面构建全域城镇化发展的支撑体系。着力打造集现代新城、活力新区、特色新街、优美新居于一体的新型城镇化结构，加快城乡一体化发展。

4、全域度假升级。在大众休闲度假时代，全域度假升级是全域旅游发展的一个重要方向，需要客观的评价区域的资源、市场和资本，衡量发展全域度假的基本条件，构建具一定标准的度假产业模式，配置度假设施，营造度假氛围和场景，打造度假生活社区。在产品上，设计龙头度假项目和辅助度假项目，并形成度假品牌。

5、“互联网+”作用于旅游、以及“互联网+旅游”的实现途径主要体现在旅游大数据、旅游产品、旅游营销、LBS、旅游服务、旅游管理、旅游未来等方面。都将促进旅游产业融合、旅游体验智慧化、旅游方式转变、旅游消费升级。 

6、资源导入，即旅游IP导入。制作规划时，应要导入品牌运营商，引入成功多样化的企业来参与开发运作。

7、投资模式搭建。在前端做产品是通过PPP模式、引导资金、投资并购等手法进行运营。

三、 着眼未来  优化升级

第一，大产业升级，李克强总理在达沃斯论坛上提出来的“五大幸福产业”，即旅游、文化、体育、健康、养老，旅游是通道，以旅游作为龙头整合五大幸福产业，成为非客源地城市的主要的运作模式和手段，这个叫大产业结构，规划将以旅游为龙头整合五大产业；因此在打造池州旅游规划过程中，要充分依靠旅游为发展要素，增加旅游产业在社会产业结构中的比重，带动整体产业结构链的更新与发展。

第二，业态升级，全域旅游核心吸引力，就在于新业态，交通、民宿、游轮等很多新业态的升级，是全域规划的重要内容，也是突破创新的关键；全域旅游下的池州，要综合运用池州市业态规模，以市场为导向不断创新与提升新业态的发展规模。

第三，产业结构升级，除景区外的休闲化、度假化、养生化、养老化能够满足不同阶段、不同客群，需要结构升级；将传统产业进行调整优化，提升服务品质，了解不同受众群体的需求，切实将产业优化落到实处。

第四，城镇升级，池州的城和山的关系尚未处理好，没有形成留客结构，其核心是夜间留客，结合古镇和特色小镇提升改造经验，通过完善交通体系实现城镇升级，将“夜池”的打造作为突破口，是池州城镇提升的重要方面。

四、依托创新  实现突破

第一，规划编制创新，（1）成果智慧化（向数据库转变，变的好用）；（2）过程互动化（包括绿维创景以外的规划编制单位以及更多的专家，共同创造出成果）；（3）整合与导入常态化（从开始阶段导入不同的资源和价值，将不断吸引投资商、合作伙伴、旅游IP，形成导入常规化，从而使资源的整合常规化）；（4）持续辅导化（三年辅导期，将形成长期合作）。

第二，引爆创新，吸引核是引爆市场的关键，全域旅游下的引爆模式，由“景区引爆”改变为景区引爆、活动引爆、乡村引爆、小镇引爆、要素引爆等综合型多样化的引爆，其中要素引爆创新尤其重要，如何将旅游要素打造为市场引爆点，是全域旅游创新规划的重点。

第三，投融资创新，全域旅游最后要落到投融资上，除了政府资金、平台基金，还有社会资金、众筹模式、以及众创结构下的孵化等多种模式。投融资结构和投融资政策，是全域旅游金融创新的重要体现。旅游资本时代下，旅游投融资应该对接资本大时代走向上市、对接混合所有制走向PPP、对接消费金融和共享经济等三个出口，把握旅游金融创新的五大趋势——资产经营价值、投贷结合模式、产业链融资、多层次资本市场、互联网金融创新，进一步开拓新的旅游空间，开辟新的旅游市场，培育新的消费热点，在结构优化中拉动经济增长。以全要素招商引资的创新模式，协助进行区域旅游顶层设计；筛选优质旅游项目；引入包括基金管理公司和投资银行的资本管理者；引入旅游及泛旅游项目的资金投资者；引入知识资本IP；引入高端的人力资源；引入成熟的旅游运营商及服务商。通过创新的全域旅游投融模式，以整合全域旅游下的投融资平台为基础，构建与培育区域旅游上市公司和新三板企业为核心，PPP项目为抓手，创新旅游IP导入为驱动，形成创新的旅游投融资模式，推进旅游产业创新发展。

第四，改革和管理创新。增加旅游发展委员会的权限，创造推动旅游发展的良性机制。

通过依靠“四大升级、四大创新”的理念，始终坚持市场为导，分析池州旅游发展的优势与不足，调研与探究池州现有的目标群体与客户资源，谋划池州旅游的引爆点与集聚点，以精准的规划与策划、丰富多样的旅游创新业态，开发与完善池州商业模式，促进旅游与相关产业的融合发展，将全域旅游落地池州，为开创全新旅游规划编制翻开崭新篇章。

本文关键字：全域旅游 旅游规划 新型城镇化 查看更多