两会| 各地“农文旅”新思维头一个就是风口

2019-03-01 绿维文旅 标签：乡村振兴

2019年全国两会即将召开。目前，地方两会已经落幕，各地工作重点已经揭晓。聚焦“农文旅”，通过研究各地政府工作报告，绿维文旅梳理了“新型基建，消费升级，文旅融合，全域旅游，乡村振兴”五大关键词，新时期它们也被赋予了新思维与新机遇。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。民生实事、教育养老、国企改革、民营经济、土地住房、保卫蓝天、扶贫攻坚、就业增收等都是各地关键词，推动一带一路建设、雄安新区规划建设、长江经济带发展建设、京津冀协同发展、长三角区域一体化、冬奥会筹办等仍是重大战略。

根据各地政府工作报告数据，有些地方下调了GDP预期目标数，有些地方划定了GDP区间值。例如，天津从去年的5%下调到4.5%左右；重庆由去年的8.5%左右下调至6%；贵州从去年的10%左右下调至9%左右；广东则由去年的7%左右调整为6%-6.5%。北京、吉林、上海、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、海南、陕西、青海、宁夏等地将地区生产总值增长预期目标设定为范围区间值。

“农文旅”新思维新机遇

聚焦农业、文化、旅游，绿维文旅发现“加强新型基建，激发消费升级，促进文旅融合，推进全域旅游，实施乡村振兴”，成为2019年各地发展重点，并提出了具体举措精准发力。

针对旅游收入，各地也提出了明确数据：

加大投资新型基建

在各地政府工作报告中，5G、人工智能、工业互联网等“新型基建”开足马力，成为2019基建投资亮点。

国家统计局局长宁吉喆表示，2019年基础设施仍然是补短板的重要领域。中央经济工作会议此前释放了加大基建投资力度的积极信号，2019年基建投资增速有望出现较快增长态势。

新型基建成为稳增长和促创新并驾齐驱的重要发力点。有观点认为，5G、人工智能、物联网等新兴产业，通过增加新型供给的方式来拉动消费需求，未来将对GDP产生显著拉动作用。

5G与旅游业牵手可为智慧旅游落地、旅游景区提升带来机遇。目前，红旗旗景区、都江堰景区、云台山景区、成都“夜游锦江”航段等已经全面覆盖5G，提升游客文化与服务体验，助力当地全域旅游发展与经济提档升级。

不少地方已经作出部署：

国家发改委副主任连维良指出，2019年将加强新型基础设施建设，推进人工智能、工业互联网、物联网等建设，加快5G商用步伐。

国家信息中心经济预测部高级经济师宋瑞礼认为，与传统基础设施相比，新型基础设施技术含量高，符合当前我国产业结构转型升级方向，既能稳住短期投资需求，也能改善长期经济潜在增长水平。

全面激发消费升级

随着《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》的发布，中央定调消费升级，旅游引导的幸福产业成为热点，迎来发展机遇。国家将加大文化、旅游、体育、健康、养老等领域的政策落实力度，鼓励支持社会力量参与这些领域的基础设施建设。

针对激发消费升级，各地也有具体部署，其中促进旅游消费成为带动消费升级的重要举措之一。促进旅游消费升级各地给出了一次列的行动方案，包括繁荣夜间经济、启动高品质步行街建设、完善旅游设施、提升服务品质、提升高端旅游服务能力等等。

绿维文旅获悉，北京将出台“1+X”系列政策，打造10条特色示范街区，培育100家连锁品牌企业，启动王府井等高品质步行街建设，出台繁荣夜间经济促消费政策，抓好跨境电子商务综合试验区建设，扩大文化、体育、旅游消费，制定建设国际一流旅游城市意见，加强北京旅游境外宣传推广；

“黄金政策”加持的海南，提出推动旅游业提质升级，加快建设具有世界影响力的国际旅游消费中心，落实更加开放便利的离岛免税购物、邮轮游艇、医疗旅游等政策，提升高端旅游服务能力，发展环海南岛、西沙邮轮航线，实施琼港澳游艇自由行，争取凯蒂猫（HelloKitty）、探索极限、乐高等世界著名品牌游乐园落地；

广西也表示，要扩大农村消费，鼓励发展夜间经济，培育零售新业态新模式，改造提升城市步行街，积极发展文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务业，积极促进旅游消费，继续办好“壮族三月三”“冬游广西”系列文化旅游活动；

江苏提出加快完善消费政策，积极引导社会力量进入健康、养老、文化、旅游、体育、家政、幼教等领域，推进一批智慧商圈、高品位步行街建设和老字号传承创新发展。

其他地方还有：

推动文旅深度融合

习近平总书记高度重视文化和旅游融合发展，发表了一系列重要论述，科学分析了文化和旅游的关系，阐明了文化和旅游融合发展的重要性、必要性，指出了融合发展的具体要求。

2018年文化和旅游部成立，文化旅游深度融合时代到来，明确了“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，各地文化建设和旅游融合发展的积极性空前高涨。

绿维文旅梳理发现，2019年各地文化和旅游融合发展的路径也逐渐清晰。

文旅融合路径一：康养旅游

海南、广西、江西、重庆、四川、贵州、云南、新疆、山东等地立足资源，提出发展医疗旅游、康养旅游的思路。

比如，海南围绕把大健康产业发展成为战略性支柱产业目标，支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区引进国际一流的医疗、健康服务和医学教学机构，发展康养、民宿、热带雨林、民族风情、文娱赛事旅游；山东提出建设青岛崂山湾国家健康旅游示范基地,形成医养健康产业整体发展优势；云南大力发展康养产业，规划建设一批集健康、养生、养老、休闲、旅游等功能于一体的健康养生养老基地。

其他提出康养旅游的地方还有：

文旅融合路径二：根据自身资源与发展，加速文旅融合

河北、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁等冰雪资源丰富的地方，提出要推动文化、体育和旅游深度融合，大力发展冰雪运动、冰雪旅游、冰雪装备和冰雪文化，打造冰雪旅游强省，推动生态文化旅游综合开发建设等。

浙江、山东、广东等沿海城市提出大力发展海岛旅游、滨海旅游，加快发展蓝色经济。

四川提出发展文化旅游经济，启动文化旅游资源普查，规划建设文化旅游融合发展示范园区，加强巴蜀文化资源转化，推进旅游演艺和非遗等文创产品开发，办好纪念大熊猫科学发现150周年等活动，开展成都文化旅游名城和天府旅游名县建设，发展乡村、红色、康养、生态等旅游，培育文化旅游龙头企业，强化文化旅游市场规范和安全管理，用好成都口岸144小时过境免签政策，大力发展入境游；

甘肃加快大敦煌文化旅游经济圈建设，针对文化旅游产业，提出完成兰州黄河风情线三年提升工程年度任务，启动读者大道精品文化街区建设，完成8个大景区改革建设年度任务，力争张掖丹霞创建为5A级景区，争取炳灵寺世界文化遗产公园和官鹅沟通过5A级景区景观质量评审，启动拉卜楞寺和敦煌雅丹等5A级景区创建工作，新建100个乡村旅游示范村，实施旅游交通“通路、改站、畅游、智联”四大提升工程，新建自驾游营地65个，打造“空中游丝路”品牌，拓展提升“一部手机游甘肃、一包如意走丝路”体验功能和引爆效果；

青海提出办好文化旅游节，推进青海之窗文旅城、循化撒拉尔水镇等文化旅游深度融合项目，集中力量打造一批精品线路和景点，大力发展高原生态旅游，推出以民俗游、冰雪游、乡村游、特色文化游、体育健身游等旅游产品。支持特色小镇有序发展，新建10个美丽城镇和300个高原美丽乡村；

新疆大力实施“旅游+”战略，推动旅游与文化、体育、交通、农业、林业等融合发展，补齐影响旅游业融合发展的短板，着力打造自然生态、历史文化、民俗风情、休闲度假、户外运动、自驾、红色、屯垦、康养、乡村、边境旅游等一批知名旅游品牌，重点培育阿尔泰山“千里画廊”生态旅游、伊犁草原文化旅游、丝绸之路民俗文化旅游、环天山千里黄金旅游等一批精品旅游线路，扎实推进5A级景区创建工作，加大对老字号旅游商品、特色手工艺品、土特产和农副产品开发力度。

其他地方还有：

大力发展全域旅游

全域旅游推进以来，形成了两批500个全域旅游示范区，国家相继发布了《国家全域旅游示范区认定标准》《全域旅游示范区创建验收标准》《全域旅游示范区创建工作导则》等系列文件。

2017、2018连续两年政府工作报告提到全域旅游，随着国务院《关于促进全域旅游发展的指导意见》的发布，更是将全域旅游上升为国家战略。

2018年底，文化和旅游部雒树刚部长明确指出，要统筹推进全域旅游工作，抓好首批县级国家全域旅游示范区验收工作。全域旅游的实施方向日渐清晰。

绿维文旅梳理2019地方政府工作报告发现，多地提出推进全域旅游示范区创建工作，打造精品产品与线路，加快旅游设施和要素改造，加快创建5A景区、旅游示范区、旅游示范基地等工作。

比较有代表性的如海南、新疆：

海南提出高标准高质量建设自贸试验区，加快探索建设中国特色自由贸易港进程，加强与粤港澳大湾区、泛珠三角、北部湾区域合作，推进全域旅游发展，加快旅游设施和要素改造，建成规范、统一、多语种的公共场所标识标牌导向系统，大力推动旅游管理和服务信息化，健全旅游服务标准、监管、诚信、投诉体系，提高从业人员文明素质和服务水平，精雕细琢建设环岛旅游公路；

新疆提出全面实施旅游兴疆战略，围绕打造旅游经济强区和世界重要旅游目的地，完善旅游发展规划和重点区域旅游规划，编制重点旅游项目、重点旅游线路专项规划，积极推动全域旅游发展，推动重点旅游城市、旅游乡村和交通主干线旅游基础设施和服务设施建设，加快推进旅游集散体系、智慧旅游体系和旅游服务标准化体系建设，健全旅游公共信息服务。

比较具体的还有：

多地也有详细部署：

深入实施乡村振兴

2019年是实施乡村振兴战略开局起步的关键之年。多地提出要深入落实乡村振兴战略，着力推动乡村全面振兴，鼓励人才、政策、资金等要素向乡村流动。其中建设生态宜居美丽乡村，科学编制村庄规划，推进农村人居环境整治，完善农村基础设施等成为发力点。

作为乡村振兴示范省，绿维文旅获悉，2019年，浙江要打造“千万工程”升级版，描绘新时代“富春山居图”，提出新增乡村全域土地综合整治项目200个，高水平建设“四好农村路”，新建和改造提升农村公路8000公里，新建农村文化礼堂3000个，培育A级景区村2000个、示范乡镇100个、美丽乡村示范县10个，建成善治示范村2000个；

黑龙江给出的数据很详细，提出深入开展农村人居环境整治，实施10个县、59个乡镇、189个村生活垃圾治理试点，完成危房改造7万户以上，改造室内卫生厕所12.8万户，再解决1966个村屯、120万农村人口饮水安全问题，农村自来水普及率提高到90%以上，推进“四好农村路”建设，交工农村公路4000公里，实现750个村通村路硬化；

北京计划2019年内完成1000个左右村的规划编制工作，实施“百村示范、千村整治”工程，抓好农村垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌整治、“四好农村路”等任务，不断改善农村人居环境，继续推动农村土地制度三项改革试点，启动实施2400户、5300人的搬迁任务，基本完成农村四类重点群体危房改造任务。

其他还有：