申遗成功天山发展新起点

6月21日，在柬埔寨金边举行的第37届世界遗产大会上，新疆天山正式被批准列入联合国教科文组织《世界遗产名录》中的自然遗产目录，填补了新疆没有世界自然遗产的空白。中科院新疆生态与地理研究所研究员杨兆萍认为，新疆有着丰富且堪称世界一流的旅游资源，天山入选世界自然遗产将为新疆带来旅游发展新动力。

　　天山申遗势在必行

　　截至2012年底，我国拥有世界遗产43处。新疆的面积占我国国土面积的1/6，却没有一家世界自然遗产。

　　喀纳斯景区一位负责人告诉记者，他们曾想把喀纳斯申报为世界自然遗产，但联合国专家称，阿尔泰山已经被别国申报了世界遗产，喀纳斯作为阿尔泰山的组成部分，不能再单独申报。同样因邻国先申报而错失申报机会的，还有跨越中国青海、新疆和吉尔吉斯斯坦、阿富汗等国的昆仑山。

　　天山山脉是世界七大山系之一，横跨中亚和中国新疆，全长2000余公里，其中在新疆境内有1760公里。杨兆萍认为，一旦中亚国家抢先申遗，“新疆天山”就难以再申报世界自然遗产。

　　2009年，新疆全面启动了天山申报世界自然遗产的工作，确定了自西至东由托木尔、喀拉峻―库尔德宁、巴音布鲁克、博格达4个片区作为提名地联合提名，申遗总面积5759平方公里。

　　2010年1月，新疆天山正式列入世界遗产预备名单;2012年3月，天山申遗文本及相关附件通过世界遗产中心审查。2013年6月21日，联合国教科文组织正式宣布，新疆天山被列入《世界自然遗产名录》。

　　申遗为了保护和利用

　　新疆大部分处于干旱、半干旱地区，生态环境十分脆弱。多年来，新疆出台了一系列重大政策措施加强环境保护和生态建设。特别是中央新疆工作座谈会召开以来，自治区党委、政府确立“环保优先、生态立区”的战略理念和“资源开发可持续、生态环境可持续”方针，进一步为新疆实现科学跨越和可持续发展确立了明确方向。

　　“新疆天山”世界自然遗产涉及托木尔峰、喀拉峻草原、库尔德宁自然保护区、巴音布鲁克草原、博格达峰和天山天池等景区，从西部海拔7443米的托木尔峰，到东部海拔5445米的博格达峰，集中展现了独特的地质地貌、植被类型、生态系统、生物多样性和自然景观。

　　新疆维吾尔自治区党委副书记、主席努尔・白克力说，天山作为新疆的独特标志，不仅为国内广大民众所熟知，在世界上也是具有突出价值的自然景观，申报世界遗产的根本目的就是践行《保护世界文化和自然遗产公约》，更好地保护和传承好这一人类共有的珍贵资源。

　　2012年2月，新疆专项安排申遗综合整治经费1亿元，重点用于草场禁牧、牧民安置、矿区整治、拆迁整治和遗产中心建设等项目。随后4个提名遗产地先后拆除、改造影响申遗的宾馆及水电站等建筑设施，关闭、改造一批工矿企业，约270万亩草场实施禁牧，150余公里的道路改建。

　　据了解，申遗期间，博格达天山天池景区拆除瑶池商城、和平饭店等22处影响申遗的建筑物，拆除面积10万平方米。和静县巴音布鲁克景区、伊犁喀拉俊―库尔德宁景区、阿克苏托木尔景区生态环境保护良好，均属于初级和未开发景区，仅有巴音布鲁克和库尔德宁景区有一些牧民需要拆迁。自2012年起，巴音布鲁克景区也启动了拆迁工作，在巴音布鲁克乡划定旅游开发区域，建立牧民集中定居点，牧民由景区搬往定居点居住。申遗让牧民得到实惠

　　“新疆天山”四大申遗提名地均以“保景富民”为原则，纷纷将牧民安置放在了首位，坚持“要让牧民实现搬迁，就要让牧民过上富裕的生活”的原则。

　　原来在博格达核心景区游牧的哈萨克族牧民叶斯木汗，听到有关部门为申遗拆掉他的毡房，起初很不情愿。他说，祖祖辈辈住惯了草原，只会养马放羊，离开了草原，一家5口人怎么办。

　　去年5月叶斯木汗离开了草原，很快在景区附近的定居点柏斯胡木村扎下了根。当地政府专门派去干部和技术员手把手教拆迁户学习烹饪和种菜，叶斯木汗当年就在院子里搭起了毡房，开起农家乐，去年月均收入有七八千元。

　　包力岱祖祖辈辈生活在巴音布鲁克核心区，2012年6月，他也搬离了景区。过去他一直过着游牧生活，家里收入一直不高。包力岱到了定居点开起牧家乐，今年5月份收入接近1万元。

　　曾在库尔德宁景区内放牧的牧民叶尔麦克的家位于申遗库尔德宁景区的核心区，按照综合整治的要求，必须搬迁。为了保护草原，他也改变传统放牧模式，发展圈养，并制作和销售特色旅游产品，收入比以前还高。

　　截至去年年底，四大提名地牧民全部得到搬迁安置，拆迁定居后，很多牧民被天池景区环卫处、天池国际滑雪场、西域旅游开发公司以及景区一些企业和商铺聘为工作人员，天池景区及企业共提供岗位1200余个。

　　申遗成功不是终点

　　日前，新疆已完成《新疆天山世界自然遗产地保护管理规划》，提出将组建新疆天山世界自然遗产管理局，各遗产地也将成立相应的遗产管理机构，配备专职工作人员，强化对各遗产地的管理。另外，新疆还将加强与境外天山山脉所在国家的合作，积极探讨天山国际保护机制，共同维护好天山这一国际品牌。

　　新疆维吾尔自治区常务副主席黄卫说，“新疆天山入选世界遗产既是荣誉，更意味着责任，下一步我们将继续做好保护工作，在保护中实现可持续开发。”在申遗的4年过程中，新疆在竞争中学到了世界上其他遗产保护的宝贵经验，这些经验将有利于下一步用在天山的保护上。

　　按照《世界遗产操作指南》的有关规定，世界遗产中心每6年对遗产地资源保护情况进行一次评估。同时，还将组织有关咨询机构通过卫星遥感和其他手段对遗产地实施反应性监测。为此，新疆还将进一步整合天山各遗产地有关监测设施设备，建设统一预警监测平台，做好监测工作，为遗产地保护提供数据支撑，以保证科学、持续地做好遗产地保护。

　　新疆阜康市委书记、天池管委会党委书记李成辉说，天山天池景区在保护的前提下，进行有序的开发利用，在保护区加强保护，依照保护措施进行科学保护。而在展示区继续加大旅游基础设施及配套设施的建设，通过挖掘特色旅游产品和加大宣传等手段，进一步提升天山天池乃至天山的知名度和影响力。

　　新疆维吾尔自治区旅游局局长伊那木・乃斯尔丁说：“申遗成功不是终点，是天山发展新起点。申遗成功让新疆又多了一块‘金字’招牌，将为新疆旅游业发展带来更多的人流、物流和资金流，但是我们不能盲目建设，要做的就是做好与世界遗产地配套的管理、服务和保护，让天山成为新疆旅游业和对外宣传的窗口，让世界自然遗产的光环更加闪亮。”

本文关键字： 查看更多