发展休闲旅游产业建设“美丽秦皇岛”

十八大报告提出了包括生态文明建设的“五位一体”的现代化布局，首次提出建设“美丽中国”，这为包括秦皇岛在内的旅游城市的科学发展，特别是休闲旅游产业发展指明了方向，提出了更高的要求。生态一直是秦皇岛赖以发展的生命线，是立市之本，而城市是“美丽”的载体，秦皇岛市作为北方著名的滨海城市，作为以旅游立市的城市，作为旅游业综合改革试点城市，更应该按照“美丽中国”的总体要求，按照“环境友好型休闲城市”建设目标，大力发展休闲旅游产业，坚持“旅游+文化+生态”发展模式，加快推进旅游与城市融合发展，在城市建设管理中充分考虑休闲产业发展需要，提升休闲功能，丰富休闲产品，优化休闲环境，大力提高休闲旅游产业素质、城市品位、游客满意度和居民幸福感，打造成“美丽中国”的亮点，形成宜居宜业宜游的“美丽秦皇岛”品牌。

一、以城市发展战略为指导，统筹推进城市建设与休闲一体化发展

近年出台的《秦皇岛全域发展战略规划》核心就是休闲城市打造。要严格对照“生态功能化、组团协同化、建设集约化、交通一体化、风貌特色化、配套标准化、产业生态化和旅游全景化”的“八化”发展战略要求，重新审视产业布局、城市管理、农村发展、基础配套、项目摆放等工作，明确“两带六区”休闲产业发展布局结构，积极构筑滨海度假、国际田园、长城(山地)生态、葡萄酒文化体验四大休闲产业集群。要改良城市重点项目选址、布局和土地利用方式，突出抓好城镇建筑风格、色彩搭配和氛围营造，城镇休闲主题文化提炼等，打造特色化、风情化、文化特色的休闲城市。将北戴河新区作为全市旅游业转型升级和产业结构调整的前沿，重点加以推进。将旅游业作为统筹城乡的重要突破口，在建设新农村、新民居工作中，村庄规划要与休闲旅游相衔接，基础设施建设要与休闲旅游相配套，环境建设要与休闲旅游相适应，加快乡村土地向旅游用地转换，推动城市化进程。

二、以提升城市功能品位为目标，全力构建城市休闲服务网络

按照休闲城市标准，采用“双网并进”的城市配套体系建设思路，完善旅游配套要素，打造国际化、标准化的公共休闲服务网络和交通服务网络，提升城市功能。公共休闲服务网络：以旅游立市百项工程为抓手，立足市场需求，加快建设一批缓解秦皇岛市旅游淡旺季、调整旅游产业结构、带动作用强的精品项目，推进产品结构优化。加快推进山海关总兵府综合文化旅游区、卡尔特休闲旅游庄园、黄金假日滨海度假城等项目，香海湾国际生态度假城、卢龙柳河山庄特色酒庄等重点项目，形成一批新亮点和看点。加强城市综合体、中央游憩区、各类广场、公园游园、特色商业街区、环城休闲游憩带等设施建设，扩大城市公共休闲空间，满足市民和游客餐饮、娱乐、商务、购物、文化等休闲需求。对城区主要道路、公园等公共场所设置无障碍设施，按照标准建设旅游厕所、盲道、停车场等，满足公共需求。在城市广场、高速路口、重要游园、特色小区等处设立反映城市文化、海洋特色的雕塑、景观小品、壁画等，打造秦皇岛市特色休闲文化符号。加强旅游景区质量等级动态管理，“精细化”培育一批精品旅游景区，培树旅游景区品牌。交通服务网络：以建立完善旅游道路、交通引导系统和配套设施为重点，以景区为节点，为游客构建快捷、高效的旅游交通网络。加快推进津秦客专、秦皇岛火车站、北戴河机场建设运营，调整港口功能，积极发展海上客运，构建综合性、立体化交通体系，提升城市旅游交通便捷性。大力发展休闲交通，实施旅游大通道建设，对河北大街、龙源大道、秦皇大街、外环路等道路实施高标准改造，增强道路旅游服务功能。探索开辟连接沿海区县的海上航线，形成市内海上交通内循环。加大交通沿线环境整治力度，提升旅游交通设施档次，发展敞篷双层马车、水陆两栖巴士、响铃三轮车等特色休闲化的交通工具。提升旅游交通导引系统，通往景区主要道路两侧设立旅游标识牌，形成方便快捷的导引系统。以休闲绿道建设带动乡村旅游基础设施提升和环境优化，构建生态型、串珠式乡村旅游景区网络。完善新火车站、新机场、新汽车站和客运码头建设，扩大休闲空间、完善休闲设施。

三、以市域特色资源开发为基础，多元化打造休闲旅游产品

围绕秦皇岛资源特色和优势，挖掘品牌内涵，开发推出八大系列休闲产品，实现休闲产业的综合性、多元化。海滨休闲产品：开发完善海滨观光、海滨度假、海上运动、海滨漫步、海上垂钓、海上餐饮、海上演艺、沙滩娱乐等产品。节事休闲产品：定期举办秦皇岛旅游节、国际长城节、国际葡萄酒节、“七夕”中华爱情节、望海祈福文化旅游节、北戴河国际轮滑节等一系列旅游、文化、体育节事活动，形成品牌。健身养生休闲产品：依托奥体中心、体育场馆、广场等设施开展各种球类、棋牌、拔河、健身操、游泳等群众性体育休闲活动。依托滨海休疗设施、温泉以及山地、森林等资源，开发疗养保健、温泉健身、美容美食等养生休闲产品。乡村休闲产品：开发田园采摘、绿道漫游、农事体验、渔家风情、垂钓比赛、登山观光等系列近郊主题休闲产品。商务购物休闲产品：开展购物休闲活动，建设特色购物街区，设立大型旅游纪念品超市，集中展示销售海产品、干红葡萄酒、玻璃工艺品等具有秦皇岛地方特色的旅游纪念品。文化休闲产品：打造推出读书节、书画展、摄影展、科技展、本土特色曲艺表演等文化活动和展演项目等。修学休闲产品：开发海洋文化修学、历史文化修学、科技知识修学、工业文化修学、名人寻踪修学等修学产品。夜间休闲产品：以“发展夜经济、促进夜消费、丰富夜生活”为主题，打造独具特色、健康时尚、业态多元的秦皇岛夜生活，积极发展购物、餐饮、电影、娱乐、健身、美容等夜间文化休闲活动。

四、以生态文明建设为坚守底线，不断优化城市休闲环境

良好的环境是保证休闲品质的重要基础和前提。秦皇岛作为城市休闲服务标准试点验证城市，要始终坚持按照生态文明要求，把生态环境保护作为坚守底线，将休闲标准和理念运用于各个具体工程项目，严治“六乱”(乱砍伐、乱开采、乱垦种、乱烧燎、乱放牧、乱排放)，狠抓节能减排，淘汰落后产能，防止水系和空气污染，打造环京津区域内知名的绿城和水城。绿城建设。按照城区园林生态化、郊区森林景观化、庭院花园化、道路林荫化的思路，统筹城区、乡镇、农村，以开展植树造林、花城花街、墙体绿化、栏杆绿化、单位庭院增花添绿等工程为抓手，全力抓好全市城乡绿化生态建设，打造以城市组团间绿色林带为依托，以交通和水系为脉络，以森林-郊野公园和湿地为亮点，具有自然生态效应的城市绿色生态系统。水城建设。加大对海洋生态环境和沙滩、湿地保护力度，实施海洋污染治理、滨海生态修复、水生态修复与治理等重点工程。做好海水文章，建设好滨海、浅海、海河交汇处滨海景观。深化城区六河、县区七河水系治理成果，加强河道治理、水质保护、配套景观建设，还“水”于河、还“清”于河，努力改善城市水环境，打造亲水滨河景观带，构建环线片结合、水绿景相融的景观格局，进一步放大秦皇岛环境优美、生态良好的优势。

五、以城市管理模式转变为核心，逐步健全休闲城市服务体系

树立“大旅游”观念，发挥政府优化调控功能，从体制机制、行业标准化、休闲文化和智慧旅游城市建设着手，逐步健全休闲城市服务体系，加快推进旅游管理从行业管理向目的地“全要素”管理模式转变。

休闲发展体制机制建设。加强对公共休闲服务的运行与管理，把握休闲市场发展动态，推动休闲公共服务建设，探索建立行之有效的引领休闲发展的工作体系。强化政策扶持，从经济政策、社会发展政策、文化政策各个层面，加大对休闲产业的支持力度。出台一系列关于休闲旅游发展、服务保障等方面的政策办法，推动会议会展、总部经济、文化创意等高端要素集聚的支撑性产业发展，形成产业集群。健全休闲行业服务标准体系，加强行业管理和行业自律，规范服务行为，引导休闲产业步入发展“快车道”。继续推进旅游综合执法体制改革，建立协调联动、分工协作、齐抓共管的旅游执法体制，铁腕整治市场不法行为。健全旅游行业质监体系，强化对旅行社、星级酒店、景区等的服务监管，切实保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业健康快速发展。

行业标准化建设。建立和完善与国际旅游市场相适应的旅游服务标准体系，在全市范围整体推进旅游标准化工作，提升接待档次和规范程度。重点推广旅游饭店、旅游景区、旅游交通、旅行社、沙滩浴场、休闲农业以及旅游金融服务、信息咨询服务等相关行业的标准和质量认证，加快制定沙滩浴场标准、休闲农庄标准、家庭旅馆标准、购物商店服务标准、旅游车船服务标准等一系列地方标准，逐步构建成以国家标准、行业标准为主，以地方标准、企业标准为辅的涉旅行业服务标准体系，促进全市城乡涉旅行业经营管理、服务设施和服务技能与国际先进标准接轨，全方位提升秦皇岛旅游品质。建立旅游服务绩效评估机制，由政府与市场以外的第三方实施评价，全方位推动城市硬件建设标准化、规范化、国际化，软件服务建设人性化、亲情化、精细化。

休闲文化建设。从城市管理和社会服务各个环节入手，大力倡导休闲理念，营造休闲氛围。注重加强对休闲消费的正确引导，引导大众处理好休闲与工作、休闲与创业的关系，树立科学、文明、健康的旅游休闲理念。鼓励和倡导居民开展旅游观光、教育培训、体育健身、文化娱乐等现代休闲消费，通过开展“国民休闲旅游周”、“国民休闲旅游月”和休闲标准化示范单位、城市休闲示范市民评选活动，努力让大众学会休闲、积极休闲、享受休闲。大力加强休闲文化职业教育，将秦皇岛市的地域文化和休闲文化融入到地方课程和校本课程，在全市13所职业院校开设旅游、餐饮、动漫、体育等休闲产业专业，多层次、多形式、多渠道开展休闲教育。建立休闲教育考核与评价制度，为发展休闲产业创造良好的人文环境。

智慧旅游城市建设。将“智慧旅游城市”作为实现“新四化”建设的重要抓手加速推进，全面整合休闲公共信息资源，加快推进三网融合进程，提高城市服务水平。与智慧医疗、智慧交通、平安城市、云计算服务中心项目相呼应，积极搭建智慧旅游云平台，构建面向公众、面向行业、面向管理的服务网络，全面覆盖全市餐饮、住宿、交通、游览、购物、娱乐、休闲等资源和要素，实现游客无障碍旅游，打造智慧休闲旅游目的地。率先在全省打造一批智慧旅游景区和星级饭店试点，全面提高旅游信息化水平。进一步提升休闲度假的智能化和便捷化。对市总控中心、景区游客中心进行完善提高，推进三级旅游咨询服务网络建设，为游客提供多功能、全方位、标准化的优质服务。

本文关键字：休闲旅游 旅游产业 查看更多