泛旅游时代旅游业发展的路径

泛旅游的概念与特点

泛旅游时代是与大旅游时代相生相依的。什么是泛旅游?笔者理解泛旅游就是基于国民经济的快速发展，人民生活水平的不断提高以及科学技术的进步，基础设施的完善，旅游意识的增强而形成的空间更宽广，时间更灵活，方式更自由，资源更多样，业态更丰富的旅游。如果说大旅游是主要针对旅游业的战略、地位与体量而言的概念，那么，泛旅游则主要是针对旅游的方式、形态与范围而言的一个概念。说到这里，我们不能不提到传统意义上的旅游概念。传统意义上旅游是一个争论较多的概念，比较一致的表述是：旅游指人们为寻求精神上的愉快感受而进行的非定居性旅行和在游览过程中所发生的一切关系和现象的总和。从这个概念可以看出旅游要素涵盖了吃、住、行、游、购、娱几个方面。泛旅游是传统旅游概念的再延伸，具有更加广泛的特点：

――空间更宽广。传统意义上的旅游，其基本形式是从“定居地到非定居地”，但泛旅游则进一步延伸了其空间，不但到非定居地是旅游，就是在其定居地出游同样是旅游，甚至利用休闲时间“猫”在家里，打开互联网，鼠标轻点，神游世界也是旅游。所以，泛旅游的空间已经无定居地与非定居地之分，甚至已经无国界、省界之分了。

――时间更灵活。传统的旅游往往注重两个“闲”字，即有闲钱、有闲时。从泛旅游的角度来看，其实，人们在工作中同样可以旅游，比如开会、调研、推销，这些工作都可以将旅游揉合进去，形成工作、休闲两不误。

――方式更自由。传统意义上的旅游或者说狭义的旅游是以旅行社的组团旅游为主要方式的，但泛旅游时代，由于科学技术的更新与基础设施的改善，人们的出游方式将变得非常灵活，自助游、自驾游等出游方式已经为人们所广泛运用。

――资源更多样。根据传统旅游的概念，旅游部门对旅游资源有明确的界定，从大的方面来看，可以分为自然与文化两大类。随着泛旅游时代的到来，旅游资源将更加广泛，一块石头，一棵树木甚至一个活着的人都有可能成为旅游资源。

――业态更丰富。传统旅游中，旅游要素虽然涵盖了吃、住、行、游、购、娱几个方面，但旅游业态最主要还是由旅行社、旅游饭店、旅游景区以及旅游运输、旅游购物、旅游娱乐等方面构成。泛旅游时代，旅游的“边界”将更加模糊，工业、农业、信息业、体育业、航空业等都将纷纷加入旅游业，工业旅游、农业旅游、体育旅游乃至军事旅游都繁荣发展。

泛旅游时代到来对传统旅游业带来的挑战与机遇

泛旅游时代的到来，是不以人们意志为转移的。它的到来，是挑战也是机遇。

――五大挑战。一是泛概念对产业定位带来的挑战。泛旅游时代，旅游的概念已经大大地超出了原有的内涵，这个产业到底叫什么，是继续叫旅游业，还是叫休闲业、休闲旅游业或者文化旅游业，这些都将引起新的争论，概念的泛化也势必对产业的定位带来新的挑战。二是泛业态对旅游管理带来的挑战。泛旅游时代，旅游业态将大大超出传统旅游业，单纯的旅行社、饭店、景区、客运等，已经远远不能涵盖新的业态，在新业态不断增加的情况下，如何有效地行使旅游管理权，使旅游市场做到活而不乱，这是一个挑战。三是泛资源对景区建设带来的挑战。传统旅游业是把观光摆在重要位置的，要观光就得有资源，景区建设显得十分重要。在泛旅游时代，旅游资源更加泛化，不建景区不行，建了景区无人欣赏更是件令人头痛的难事。四是泛客源、泛线路对旅行社带来的挑战。当游客的构成以自助游、自驾游为主，取代传统的组团游为主时，旅行社原定的线路将很难再被游客所接受，旅行社的组团将面临更大的挑战。五是网络营销对传统营销方式带来的挑战。泛旅游时代，网络营销将十分活跃，传统的推介会方式、传统的节会活动都将受到挑战。

――三大机遇。一是泛旅游时代，人们的旅游意识将大大提高，出游将成为人们生活的一种方式。旅游意识的提高，必然带来出游人数和旅游收入的大增。二是产业实力增强必然带来产业地位提升。泛旅游时代，随着出游人数和旅游收入的大增，旅游业在国民经济中的“话语权”将越来越大，旅游业的地位将越来越重要。三是社会的广泛参与，必然带来旅游服务质量和基础设施的极大改善。进入泛旅游时代，将有更多的行业、更多的资金转向投资旅游业，旅游业的竞争将更加激烈。与此同时，旅游服务质量和基础设施将得到极大改善。

机遇与挑战并存，困难与希望同在，选择什么样的发展路径显得尤为重要。

泛旅游时代旅游业发展路径的选择

面对泛旅游时代的机遇与挑战，笔者认为有几条发展的路径可供选择：

1.在管理体制上要选择“活而不乱”的路径。一是机构设置要活。从国家层面看，建议在保留现有国家旅游局作为最高旅游行政管理机构的同时，成立一个由国家相关部委共同组成的国家旅游产业发展委员会，作为更大范围的旅游协调、管理机构，在条件成熟的时候，可以考虑将国家旅游局升级为国家旅游产业发展委员会。省、市、县三级旅游行政管理体制的选择要根据具体情况而定，有的可以设局，有的可以设委，不要一概而论。二是管理方式上要活。要根据产业发展的形势，不断调整旅游管理机构的职权。原来没有纳入旅游部门管理，或原来已由各部门“分而治之”，但根据形势的需要，旅游部门又不能不管的一些事务，要充分赋予旅游部门管理的职权;对于可以交给其它部门管理，或可以交给相关协会管理的职权，要敢于放，真正做到收放自如。三是管理制度不能乱。首先是要实行依法治旅;其次是要加强旅游业发展的规范化、标准化建设，特别是对于一些新的业态，要尽快将其纳入标准化体系内进行管理。四是要加强旅游统计制度的改革，根据泛旅游时代的特点，将一些新的业态纳入旅游统计的范畴。

2.在产品供给上要选择“多而不滥”的路径。面对泛旅游时代的到来，旅游部门必须树立新的旅游资源观、旅游产品观。所谓“多”，就是要充分发挥各级、各部门以及相关企业和个人大办旅游的积极性，鼓励社会广泛投资和参与旅游业的开发，不断增加旅游产品的供给。特别是对于不断涌现的旅游新业态，要以开放、包容的心态给予支持。所谓“不滥”，就是旅游部门要在规划的制定、项目的审批、产品的质量等方面加强宏观调控，防止和避免重复建设、多头建设，创造良好的旅游环境。要通过有示范作用的旅游精品建设，提升产业发展质量。要把经营景区与经营城市密切结合起来，在城市形成游憩区、度假区、会展区、娱乐区、步行街区、购物游憩区及旅游小城镇等不同的分区结构，根据不同的分区结构提供不同的旅游产品，推动城市旅游的发展。

3.在游客组织上要选择“分而有序”的路径。随着泛旅游时代的到来，出游的人数将大大增加，在游客的组织方面，要充分体现“分而有序”的原则：一是国家要从宏观上通过推行国民旅游休闲计划，确定国家级旅游精品线路，合理调整出境、入境和国内旅游发展战略等方式，减少因出游时段、出游地点的过分集中而给旅游基础设施、旅游服务质量带来的压力，实现国家宏观层面上游客组织的“分而有序”;二是旅行社要适应时代的发展，自觉转变经营模式，要通过多渠道招徕游客，充分发挥网络的作用，鼓励游客通过网络进行景区、酒店及旅游交通的预订，为自助游客提供更多的方便，实现招徕层面上的“分而有序”;三是要加快旅游景区转型升级的步伐，加强休闲度假型旅游区点的建设，延长旅游时间。特别是对城郊旅游、乡村旅游等，要以自驾、自助为主，充分尊重游客的个性化选择，要鼓励商务、会展、奖励、康体、修学等特色旅游的发展，实现出游方式上的“分而有序”。

4.在市场拓展上要选择“融合共生”的路径。泛旅游时代的到来，为旅游业的发展提供了更广阔的舞台，市场的空间将大大扩展，“融合共生”是我们应该选择的路径：一是不同的产品、不同的业态要走融合发展的路子。要通过融合发展，形成旅游业的航空母舰;二是不同的区域要走融合发展的路子。要加大旅游资源和旅游产品的整合力度，加强国内区域旅游合作，形成各种富有特色、富有实效的旅游合作共同体。要加强旅游业的国际合作，促进国际旅游市场的拓展。三是要整合不同的旅游营销模式，形成更大的市场拓展平台。要走出“展板+展台”的固有、单一模式，广泛运用网络营销等新兴营销方式，增加营销效果。要树立强烈的品牌意识，加强品牌建设，增加旅游景区、旅游企业的知名度和美誉度。

本文关键字： 查看更多