国外休闲农业面面观

美国互利共赢的市民农园

美国休闲农业的兴起可追溯至19世纪上流阶层的乡村旅游，到1970年，仅美国东部就有500处以上的休闲农场。美国市民农园采用农场与社区互助的组织形式，参与市民农园的居民与农园的农民共同分担成本、风险和赢利。农园尽最大努力为市民提供安全、新鲜、高品质且低于市场零售价格的农产品，市民为农园提供固定的销售渠道，双方互利共赢，在农产品生产与消费之间架起一座连通的桥梁。这种市民农园在北美发展很快,极大地加强了农民和消费者的关系，增加了区域食品的有效供给，有效促进了当地农业的顺利发展。

法国非政府组织的专业农场

自从19世纪70年代法国推出农业旅游后，以农场经营为主的休闲农业得到较快发展。据统计，法国现有农场101.7万个，其中大于50公顷的农场17.2万个，占农场总数的17%；50公顷以下的中小型农场84.5万个，占农场总数的83%。这些农场基本上是专业化经营，其中主要有九种性质：农场客栈、点心农场、农产品农场、骑马农场、教学农场、探索农场、狩猎农场、暂住农场以及露营农场。法国休闲农业的发展得益于多个非政府组织机构的联合。法国农会常务委员会设立了农业与旅游接待服务处，并联合其他社会团体，如互助联盟、国家青年农民中心等组织，建立了“欢迎莅临农场”的组织网络，为法国农场划出明确定位区域，连接法国各大区农场，成为法国农场强有力的促销策略。

德国多功能的农家生活体验

1919年，德国制定了《市民农园法》，成为世界最早制定市民农园法律的国家。1983年，德国修订《市民农园法》，其主旨转向为市民提供体验农家生活的机会，使久居都市的市民享受田园之乐，经营方向也由生产导向转向农业耕作体验与休闲度假为主，生产、生活及生态三位一体的经营方式，并规定了市民农园五大功能：提供体验农耕的乐趣；提供健康自给自足的食物；提供休闲娱乐及社交的场所；提供自然、绿化、美化的绿色环境；提供退休人员或老年人最佳消磨时间的地方。

市民农园的土地来源于两大部分：一部分是镇、县政府提供的公有土地；一部分是居民提供的私有土地。每个市民农园的规模约50户市民组成一个集团，共同承租市民农园，每个承租人租地。租赁者与政府签订为期30年的使用合同，自行决定如何经营，但其产品不能出售。若承租人不想继续经营，可中途退出或转让，市民农园委员会选出新的承租人继续租赁，新承租人要承担原承租人合理的已投入费用。2006年，德国市民农园呈兴旺之势，承租者已超过80万人，其产品总产值占全国农业总产值的三分之一。

日本富有诗情画意的市民农园

日本都市农业形成于19世纪40年代到60年代中期，当时农场主结合生产经营项目的改造，兴建多种观光设施，先后开辟了众多40公顷以上的观光农园，内设动物广场、牧场馆、花圃、跑马场、射击场等。这种观光农园用富有诗情画意的田园风光、各具特色的设施和完善周到的服务，吸引了大量的游客，为农场赢得了可观的经济收入。后来，日本实施了《市民农园整备促进法》，政府在硬件配套设施方面给予许多优惠政策，大大解决了休闲农业建园的资金成本，从而推动50-100公顷大面积的体验型市民农园面世，规定承租市民与其承租的农园土地之间的距离，原则上在30分钟的车程以内，较大都市可以在一个或一个半小时车程的距离；市民农园的农地可以租借，一次租借期以5年为限。这一法案的颁布使得农场主可赚取高额的土地租金和管理费。

晶 侬   

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