南京之南“现代休闲田园城市”呼之欲出

高淳人正迎来522年县治时代结束后的新纪元――今年3月，撤县建区，成为南京8新城之新成员；4月，国务院批准《苏南现代化建设示范区规划》，高淳是南京在这一片区的南桥头堡。

开启新纪元，必须以高起点规划为先导。

“告别县治时代，高淳加速融入南京主城，发展有了新的定位：都市新城区、苏南桥头堡。用一句话来概括高淳的未来模样，就是――现代休闲田园城市。”高淳区委书记吴卫国说。

南京之南，一幅“兼美”现代化与美丽乡村的现代休闲田园城市画卷，正徐徐展开。

由县变区，不能让城市无限膨胀，新规划明确城市增长“边界”，70%仍为“不开发区”

高淳，802平方公里山水相连，曾被乾隆皇帝誉为“江南圣地”，近年来一直在打造长江之滨最美丽乡村，几年前中国首个“国际慢城”花落桠溪，更是吸引了全国乃至世界的目光。

这个曾保留了南京最完整、最大片原生态，离南京主城最远的县，升级为区之后，会发生怎样的变化？高淳人有清醒的认知――高淳最主要的特色还是农村，升级后的高淳，绝不能无限扩大城市边界，让城市不断膨胀，而要科学划定城市增长的边界，取得城市发展和农村发展的平衡、建设空间和生态空间的平衡。

秉持这一理念，高淳在新规划中，特别强调城市和乡村空间边界的划定――城市只能在30%的生态经济区内发展，其余70%的广大区域为“工业不开发区”，留足原生态的山水空间。这样的规划格局，让高淳在南京11个区中，有底气把“田园城市”作为自己的“金字招牌”。

记者看到，新高淳的“城市组团”规划了“一主两副”――北部科技新城、东部产业新城、滨湖新城，也是支撑高淳经济实力的生态经济区，这个面积禁止向外扩张。另外七成地区作为生态涵养区加以保护控制，桠溪―游子山―漆桥150平方公里区域确立为美丽中国核心示范区，国际慢城―固城湖―水乡慢城等250平方公里区域明确为限制、禁止开发区域，使全区工业永不开发面积逐步扩大到560平方公里以上。

因为多年来对规划的重视，高淳发展中形成了“规划铁律”――凡是建设区域必须有控制性详规、凡是有控制性详规的必须同步做城市规划、凡是没有城市设计的土地一律不许出让。正是这种对规划的尊重，让高淳在区域经济的激烈竞争中没有“乱了脚步”，经济社会发展与生态环境保持着难得的协调。

不搞大拆大建，“秀出”个性化、人性化的美丽乡村
　　　

高淳之美、高淳之特在生态、在山水、在农村、在乡村文化。新规划浓墨重彩之处，正是赋予原生态、原真性之美以个性化、人性化的“现代感”，打造美丽中国示范区。

固城湖国家城市湿地公园休闲度假区，是规划中的四大休闲观光区之一。昨天，在迎湖桃源的堤坝上，两台挖土机正在蟹塘清淤，开挖的这一大片是未来的固城湖国家城市湿地公园。挖土机挖出的烂泥土堆在堤岸边曝晒。

一名现场工作人员告诉记者，这些土方都留在原地，或用来垫高河岸，或是堆成特殊地形。这是规划设计的一大亮点――以最小的“手术”、最小的工程量、最小的成本“包装”出现代感、灵动性、诗意化的原生态。

根据美国OVERLAND建筑设计公司测算，这片湖塘挖出的200万立方米土方全都就地利用，避免了大量运输成本以及运输途中的环境污染，又营造了独特的景观。这一设计节约成本达8000万元。

融入主城，人们最担心“村庄的消失”，就像多年前的苏南。高淳新规划打消了这种担心，特别强调不搞大拆大建，突出对人文历史资源这一“灵魂”的保护，许多有着历史深度和文化印记的村落被保留下来。

高淳东南角蒋山行政村下有个李家村，经常有韩国人造访。原来，李家村有一座双女坟，传说唐朝这里有两位女子，因被当地富豪看中遇暴不屈，双双自尽。人们将她们合葬于花山。多年后，来自新罗（今韩国）的留学生崔致远路经此地，为二女题诗墓门，是夜，二女竟翩翩而至，成就一段“人鬼恋”。其后，崔致远为此创作了《双女坟》和《仙女红袋》。

当地村民介绍，常有韩国人来，因为这里是他们的“汉文学鼻祖”崔致远的寄情地。蒋山村的党支书何腊保告诉记者，他们打算建造“双女坟”古典爱情纪念馆，已请来规划专家做了整套规划，给村庄基础设施提档升级，打造蒋山民俗文化风情旅游村。

不仅仅李家村。在高淳，很多村都在梳理自己的乡村历史文化，按照“保留、更新、改造”三个层次和步骤做深层规划设计，不久的将来，高淳将叫响“文化八仙”的名头。与此同时，一部国家级文化生态保护规划也在精心编制中。

作为我省第一个“国家生态县”，高淳始终把“生态”作为最大的核心资源，重点打造好四个具有生态现代化水准的休闲观光区：国际慢城休闲度假区、游子山国家森林公园休闲度假区、固城湖国家城市湿地公园休闲度假区、都市现代农业休闲观光区。一个更具生态和文化魅力的“现代休闲田园城市”，将随着这些区域的高水平规划和精心打造，给世人带来惊艳。

以美丽升级带动产业升级

去年8月，南京宁高高科技产业园成立，“宁高园”规划被日本野村综研咨询公司中标拿下。该公司一名规划设计师调研之后惊叹：“这里的美景简直就是一幅自然天成的山水画。”这位设计师甚至建议这里改做旅游休闲。

“这个建议显然与宁高园千亿级产业基地的定位不符。高淳的美丽生态需要强有力的经济实力支撑，新规划在产业方面明确了高淳特色的生态经济。”高淳区政府相关负责人告诉记者，一开始，设计师并没有理解高淳的定位和需求。

参与此次规划的东南大学教授仇向洋也认为：“高淳有着优美的自然资源，宁高园不能单纯地搞产业。”经过多轮磋商，宁高园最终被确定为“产、城、游”一体化的科技园，规划提出把这里做成高科技产业为主导产业的科技之城、生产生活低碳环保的生态之城、配套设施齐备和高标准的品质之城，从而吸引高科技人才创业定居。规划中，宁高园尊重村庄的原始地形地貌，保留地域内80%的村庄。同时，还特别打造了由林荫道、绿化步行道、滨水步行道和特色水街串联的慢行系统，体现生态经济、智慧城市、幸福生活融合的理念。

新规划突出了以“低碳、生态、绿色”为核心的产业重构，以美丽升级带动产业升级，形成高淳由县改区后的产业发展新路径，休闲观光产业、现代服务经济、高新技术产业成为发展重点。

高淳慢城已遐尔闻名。但来过的人发现，吃个“农家乐”、走走逛逛就没事可做了。“慢城仅靠原生态的美景和地方特色美食还不够，还需要让游客留下来、住下来。”慢城管委员常务副主任陈明敏介绍，他们正在规划建设“慢城小镇”，位于慢城的中心位置。以慢城小镇为核心，这里将形成生态慢城、农业慢城、文化慢城、健康慢城四大功能区。未来，这里将是一个充满活力的小镇，有集市、矿山酒店、商场、艺术公园、吴楚文化书院、佛教养生会馆等，还有各类娱乐设施。“慢城小镇以现代建筑风格为主，融入漏墙和院落等元素，这种小型街道重释欧洲传统街巷空间特点，能让游客感受到绿色健康的度假新理念。”

“高淳把规划作为区域发展的战略资源，以科学规划为先导加速融入南京主城、迈向基本现代化。我们先后委托美国奥弗兰、英国阿特金斯、澳大利亚BAU、英国奥雅纳等国际知名规划设计单位编制了多个概念性规划和重点版块的城市设计，形成了从总体规划、控制性详规和修建性详规到专项规划、城市设计的城乡规划体系。我们将抓住撤县建区的历史机遇，加快呈现一个令人向往的现代休闲田园城市。”吴卫国说。

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