“新农村、新民居”专题报告

2011-11-04 绿维创景 标签：

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。2005年底，国务院颁布的《国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中，又具体提出“加强村庄规划和人居环境治理”的内容。在这样的背景下，新民居建设在各地广泛推开。国家旅游局确定2006年全国旅游宣传主题为“2006中国乡村游”，并确定了“新农村、新旅游、新体验、新风尚”的宣传口号。在这样的背景下，乡村旅游结合“社会主义新农村”建设蓬勃兴起。北京绿维创景规划设计院基于在乡村景观设计和乡村旅游规划方面的专业理论与实践，结合对中央政策的深入理解，对我国目前的“新农村、新民居”建设状况进行全面盘点。并就如何进行“新农村、新民居”建设及其与旅游发展的关系，提出了自己的系统意见。

1.概述

1.1概念解读：传统农村与新农村

1.1.1什么是传统农村？

从产业与文化的角度，传统农村的特征可以归纳为：
◆在产业结构上比较单一，多以农业生产为主。
◆自然环境质量相对较好。
◆村落成员之间日常交往密切，有多方面的协作关系。南方村落内多有宗族组织，北方村落之间多有文化、经济等联系。
◆村落布局多依地理、气候等环境因素自然生成。

1.1.2什么是新农村？
◆生产发展――产业发展是带动农村振兴的根本力量
◆生活富裕――物质生活水平的提升是新农村建设的基本目标
◆乡风文明――精神文明建设是村风村貌建设的重要方面
◆村容整洁――人居环境改善和基础设施的完善是新农村生活质量和村落形象塑造的重要内容
◆管理民主――完善民主建设的重要内容

农业部农村经济研究中心主任柯炳生说，所谓"新农村"应该包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成小康社会"新农村"的范畴。社会主义"新农村"与建设和谐社会、小康社会息息相关。

新农村的概念，最早在上个世纪50年代提出，上个世纪80年代初，我国提出"小康社会"概念，其中建设社会主义新农村就是"小康社会"极为重要的内容之一。十六大提出了全面建设小康社会，"新农村"的概念再一次引起农村干部的高度关注。但长期以来，人们对"新农村"概念的具体含义理解比较模糊。柯炳生说，科学界定这一概念对农村小康建设非常重要。

"新房舍"就是农村要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合"节约型社会"的要求，体现节约土地、材料和能源的特征。他批评在我国东南沿海地区部分农村出现的"农民豪宅"，看起来繁富讲究，其实有土地和资源浪费之嫌。在建设新民居时要加强管理、统一规划、广泛采用节约的新技术。

"新设施"就是要完善基础设施，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全。让现代农村共享信息文明，这是新农村的重要"硬件"，往往成为制约农村小康社会建设的基础"瓶颈"。

"新环境"主要体现在生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征。像农村的生活垃圾区、污水沟、厕所、畜禽住所应按照卫生标准规划和建设。这也正是我国农村和发达国家农村的主要差距。　

"新农民"，有了新的设施和环境远远不够，关键要有具备现代化素质的新农民，即"四有农民"，有理想、有文化、有道德、有纪律。在农村教育、农民培训和文化道德建设上，我国农村要有很长的路要走。我国农民人均受教育只有7.3年，40%多没有接受九年义务教育。

"新风尚"就是要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。像浙江一些富裕农村大修豪华坟墓等现象就不符合"新风尚"的要求。

绿维创景认为，中央对于新农村的定义，较为完整地体现了中央解决“三农”问题的基本思路与目标。提高农民生活水平、改善农民生活条件是新农村建设要解决的基本问题，这个问题是否能够解决，是党的“社会主义新农村”建设问题成败的一把标尺。而解决这个问题的根本出路，就是“生产发展”，一方面是保证农业生产的稳步增长，另一方面是推动农村非农产业的健康发展，以及通过城市的“反哺”，千方百计地增加农民收入。近年来，农村的发展实践证明了一点，那就是多种非农产业在解决农村剩余劳动力，增加农民收入，改善农村产业结构等方面都发挥了至关重要的作用。这其中我们也注意到，有相当一部分地区的起步与腾飞是依靠了旅游产业的促进作用。乡村旅游产业一般依托当地的自然、文化资源，主要针对城市游客，开发了包括“农家乐”在内的多种乡村观光休闲旅游方式，在农民增收方面成果显著。旅游产业同时以它极为广泛的联动效应，既带动了其他非农产业，也带动了农业本身的发展。旅游发展所促进的乡村“硬环境”和“软环境”建设，同时促进了农村“两个文明”建设的进步和乡村整体风貌的改观，进而推动了“社会主义新农村”的全面建设。所以，我们认为，乡村旅游产业的发展与中央提出的建设“社会主义新农村”的战略是相当契合的。

1.1.3新农村与新民居

◆新民居是新农村的标志性建筑符号。中国农民的传统，有的钱，首先要盖房，因而民居的建设水平往往成为一个地方富裕程度的外在体现之一。在新农村的建设中，经过统一规划而以全新面貌出现的新民居，将成为新农村的标志性建筑符号。

◆新民居是现代民居文化与农业文化的全新展示空间。民居不仅仅是一个居住和进行日常活动的空间场所，它同时蕴含着中华民族特有的思维方式、想像力、文化意识和精神价值，是居住文化与农业文化的体现。新民居的建设是建设农民的新民居，将传统文化内涵融入现代建筑手段中，将是对传统文化的继承与发展。

◆新民居有望成为乡村旅游的重要接待设施与景观组成部分。民居,顾名思义,指老百姓居住的房子。在构成旅游活动食、住、行、游、购、娱的基本要素中，住、食、游、娱是乡村旅游中可以在民居空间中进行的主体内容。人们常说的“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”这样的“农家乐”等就是以民居为主要游憩空间而进行乡村旅游的具体体现。民居往往具有地域特色，在新民居的改造与建设中，保存并很好体现出来的传统民居特色及其文化内涵也能够成为乡村旅游中的重要景观组成部分。