现有文保法律法规体系并不完善

“只有健全法制，才能更加广泛、深入地动员社会各界参与文化遗产保护”，昨日傍晚，十一届全国人大常委会第二十六次会议闭幕后，故宫博物院院长单霁翔做“关于城市文化建设与文化遗产保护的思考”专题讲座，提出现行文保法律法规体系并不完善，特别是专项法规缺失较多。

　　可供选择保护文化遗产太少

　　“一些城市在‘旧城改造’、‘危旧房改造’中，采取大拆大建的开发方式，致使一处处文物保护单位被拆迁和破坏；一片片积淀丰富人文信息的历史街区被夷为平地；一座座具有地域文化特色的传统民居被无情摧毁”，单霁翔说，由于忽视对文化遗产的保护，造成一些历史性城市文化空间的破坏、历史文脉的割裂、社区邻里的解体，最终导致城市记忆的消失。

　　他表示，经过第三次全国文物普查证明，可供选择保护的文化遗产已经不是太多，而是太少。而今后十几年间，我国城市建设还将大规模展开，“如何在城市化加速发展进程中，持续推进城市文化建设和文化遗产保护，成为迫切需要研究解决的现实问题”。

　　博物馆“团队”本科以上学历仅占27％

　　单霁翔表示，近10年来，国家先后公布了《文物保护法实施条例》《长城保护条例》《历史文化名城名镇名村保护条例》，国家部委也先后公布了近40项文保方面的部门规章，加上400多项地方性文保法规，文物保护法规体系已初步建立。但现有的法律法规体系并不完善，特别是专项法规缺失较多。

　　据其介绍，目前文物博物馆队伍中，具有大学本科以上学历的仅占27％，具有高级专业技术职称的仅占7.1％，文保从业人员的学历结构、知识结构与快速发展的文化遗产事业不相适应，他建议加大文保人才培养力度，建立更有实效的人才教育培训体系。

　　■ 人大之立法

　　“人为破坏文化遗产纳入公益诉讼范围”

　　新京报讯（记者王姝）正在审议的民事诉讼法修正案草案，引入了公益诉讼制度，规定“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关社会团体可以向人民法院提起诉讼”。对此，昨日，多名全国人大常委会委员分组审议民事诉讼法修正案草案时，建议将“人为破坏文化遗产”纳入公益诉讼范围。

　　任茂东委员表示，目前大量的文物资源和文化遗产遭受着人为的严重破坏，因此，以公益诉讼方式来保护我国文化遗产，是历史进步和社会文明进步的体现。

　　针对当前破坏文化遗产的现状，汪纪戎委员说，“现在很多被美其名曰‘建设性破坏’、‘保护性拆除’，希望在法规中有明确规定”。

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