全程服务乡村振兴规划与实施

2019-03-05 绿维文旅 标签：乡村振兴

林峰博士接受CCTV7专访

农交会期间，北京绿维文旅集团董事长、北京绿维文旅城乡规划设计院院长林峰博士接受了央视农业频道CCTV7、农民日报、中国农村杂志社、湖南农业杂志社等媒体专访。聚焦中国特色乡村振兴，林峰博士向媒体介绍了绿维的探索与实践。

林峰博士参加中国乡村振兴战略高峰论坛

记者：作为乡村振兴创新引领机构和乡村振兴战略规划与实施全程服务商，绿维文旅致力于我国的乡村振兴发展，那么，您如何看待乡村振兴？

林峰：乡村，是我国目前最大的不平衡不充分发展区域，近年来，政府持续增加投入与扶持政策,以及逆城镇化发展，为乡村发展带来了机遇。我认为乡村振兴的本质是乡村现代化，是乡村社会经济的全面重构，包括产业现代化、生活现代化、治理现代化、文化现代化，从基于国土规划的角度看，中心城区及产业园区以外的区域，都可以纳入乡村，是整个乡村区域的现代化。

我们要重新审视乡村产业、乡村居民及乡村社会，乡村产业≠农业、乡村居民≠农民、乡村≠农村。这是因为：第一，乡村产业振兴不仅要实现农业现代化，更要依靠一二三产融合，形成乡村产业结构的大升级，所以乡村产业≠农业。第二，未来的乡村居民包括流动乡村产业职工、回乡创业者、乡村创客、城市乡居客、养老养生客等等，将重构乡村人口结构，所以乡村居民≠农民；第三，乡村不再是小农经济下的传统农民村庄，未来的新乡村不再局限于现有的行政村和自然村，通过产业振兴带来的产村融合、产居融合的新型乡村社区，将重构乡村社会及其治理模式，所以，乡村≠农村。

乡村振兴的目标，本质上是实现和谐发展的乡村生活方式，未来乡村的发展核心，是构建呈现现代化田园生活方式的产居融合综合区。乡村振兴的落点是产居融合的就地城镇化，乡村振兴是产业融合与产居融合引导下的就地城镇化推进过程。产业融合是乡村振兴的基础，产居融合是乡村生活方式的代表。

乡村要振兴，必须探索形成其独有的、适合自身规律的发展模式和发展架构，绿维经过多年实践经验总结，形成了县域乡村振兴战略规划、县域乡村振兴总体规划、乡/镇/聚集区（综合体）规划、村庄规划、乡村振兴重点项目规划的五大规划体系。

记者：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴作为国家提出的乡村振兴五大实现路径，也是实现乡村振兴的战略逻辑，共同构成乡村振兴不可或缺的重要因素。您分别如何看待这五个振兴？

林峰：五个振兴间构成互为依托、相互作用的内在逻辑关系。

乡村产业振兴是乡村振兴的核心与关键，需从三个方面着手：一是基于生态环境、农业生产与传统文化等开发基础，寻找特色优势条件，并基于此构建产业发展模式。二是构建以产业运营商、生产经营主体（企业）为核心的双孵化模式。三是构建完善的产业保障体系，包括社会化服务体系、金融服务体系、营销服务体系等。乡村振兴必须加快构建现代农业产业体系，突破“乡村的产业就是农业”“农业的功能就是提供农产品”的传统思维模式，在国家深化推进农业供给侧结构性改革背景下，加快转变农业发展方式，深入推进农村一二三产业融合发展。

乡村人才振兴要坚持“人才是孵化出来的，不是培训出来”的核心理念，大力解决人才需求与供给间的矛盾，着力孵化高端人才、创业的中坚骨干人才、农业企业人才与村干部、返乡农民工、科技创新人才等各类乡村振兴需要的人才。

乡村生态振兴的关键是循环农业的普及。循环农业在保护农业生态环境和充分利用高新技术的基础上，调整和优化农业生态系统内部结构及产业结构，实现清洁生产与提质增效的双重目标。此外，生态振兴还应在农业面源污染控制、农村污染防控治理等方面重点推进，有效实施。

乡村文化是乡村振兴的资源基础与思想基础，只有充分认识乡村文化的社会价值、经济价值，乡村振兴才能活水长流、持续推进。我认为乡村文化复兴是一个系统工程，乡村文化与乡村产业升级、社会结构优化、生态环境提升等要素互为表里，才能共同完成乡村振兴的时代使命，我们提出了乡村文化复兴的体系建构原则（保持乡村文化的“乡土”本色、激发乡村社会成员的文化认同与自信、提升乡村文化的经济变现能力、涵化世界先进文明成果），乡村文化体系的构建途径（双向构建文化共同体、构建文化与旅游产业的共生结构、多方合力构建乡村公共文化服务体系、政策引导构建乡村文化管理保障体系），以及乡村文化振兴的三大实现途径：一是地域文化、农耕文化、民俗文化的挖掘提炼；二是乡村文化在乡村旅游中的融合使用，这是文化振兴的关键；三是以文化推动地方品牌的构建，实现文化的经济价值与战略价值。

乡村组织振兴重点从两个方面推进：一是大力发展集体经济，解决乡村组织的资金问题，充分发挥乡村组织在乡村振兴中的带动作用；二是解决组织建设问题，这需要相关部门群策群力，锐意改革，协同推进。

记者：乡村振兴，产业振兴是重点，那么，您认为乡村产业振兴的出路在哪？

林峰：从市场的角度看，乡村产业振兴的出路在城市。这是因为产业的振兴，有三个要素需要从城市导入乡村。一是城市消费，城市消费是乡村发展的核心，是市场端，是出口；市场买单，乡村产业才可以持续；逆城市化，是当前乡村振兴可以市场化推进最重要的基础。二是城市资本，乡村需要的资本资金，都来自城市。让乡村振兴分享城市土地的溢价，是乡村振兴资本的主要来源；还有来自城市的金融资本、企业资本、社会资本等等；三是城市人才，依靠留守的农民，不可能实现乡村现代化，导入城市技术人才、创业人才、商业经营人，企业主导的中高端人才投入乡村；一二三产融合发展，最为重要。

总体而言，乡村产业的振兴，需要以城市消费市场为导向，通过城市消费拉动，城市人才、资本、资金等投入与导入，突破原有的乡村产业发展结构，支持产业与居住结合发展的模式，形成一二三产融合下，产居融合的中国特色乡村产业振兴创新格局。

记者：由绿维文旅编著、中国农业出版社出版的《乡村振兴战略规划与实施》图书，作为我国乡村振兴政策解读与规划实操指南，亮相本届农交会乡村振兴馆。请您介绍一下该规划，规划对我国乡村振兴起到什么作用？

林峰：绿维文旅作为乡村振兴创新引领机构、乡村振兴智库平台以及乡村振兴战略实施企业代表，拥有城乡规划甲级资质，是乡村振兴战略规划与实施全程服务商，率先编制了全国首个乡村振兴规划标准——《县域乡村振兴规划导则》，出版了全国首个乡村振兴规划专著——《乡村振兴战略规划与实施》，并由中国农业出版社出版发行。

《乡村振兴战略规划与实施》是我国第一部探索乡村振兴规划方法技术与实施操作的专著，不仅全面梳理和解析了“三农”相关政策和乡村振兴最新政策，更提供了乡村振兴战略规划的规范标准、乡村振兴示范村村庄规划规范标准、休闲农业项目策划规划设计方法架构、乡村旅游项目规划设计方法架构、田园综合体规划方法架构，同时还分析了乡村的产业发展、生态宜居、居民变迁、土地改革、金融创新、治理有效、文化传承、扶贫攻坚等问题，特别适用于县、市乡村振兴的全面部署。

林峰博士在中国乡村振兴战略高峰论坛上发言

记者：针对乡村振兴战略实施过程中面临的资金、人才、土地、生态环境等问题，绿维文旅是如何做的？

林峰：绿维文旅作为旅游引导的幸福产业·特色小镇·乡村振兴创新引领机构，拥有城乡规划、旅游规划“双甲”资质，拥有1个专业研究院、3个参控股公司和N个分院组成的“1+3+N”专业团队架构，联合乡村振兴规划与实施方面的大量优质资源和机构，打造乡村振兴服务联盟，提供包括乡村振兴规划、项目规划设计、项目申报咨询、项目投资与运营、乡村与农业资源平台搭建等服务。

在乡村振兴战略大背景下，针对乡村振兴战略实施过程中面临的资金、人才、土地、生态环境等问题，绿维文旅探索规划+资金+运营“三驾马车”的破题路径，创新提出了“规划设计+资金+工程总承包+运营” 的县域乡村振兴系列化服务方案，即：编制乡村振兴规划【P】+导入中央财政资金、社会资本及金融资本【F】+实施乡村振兴重大项目的工程总承包【EPC】+农村一二三产业融合项目的投融资与运营【O】。

记者：截至目前，绿维文旅在乡村振兴规划实践上，有哪些好的案例可供分享？

林峰：绿维文旅作为乡村振兴战略规划与实施全程服务商，在县域乡村振兴、田园综合体、村庄规划、一二三产业融合示范区、现代农业园区以及休闲农业、乡村旅游、农庄、酒庄、农场、民宿客栈等农旅项目方面形成了丰富的案例。成功完成了《开江县乡村振兴战略规划》，探索了山西长子县“整县推进，打造绿色生态农业”创新模式，助力新化县成功申报农村一二三产业融合发展先导区，大力度投资推进“稻田+”田园综合体项目和“慢村”项目，以及用新乡土主义理念打造“重庆秀山县创新设计实践”等。