两会热点 | 各地“农文旅”新思维 头一个就是风口！

 2019年全国两会即将召开。目前，地方两会已经落幕，各地工作重点已经揭晓。聚焦“农文旅”，通过研究各地政府工作报告，绿维文旅梳理了“新型基建，消费升级，文旅融合，全域旅游，乡村振兴”五大关键词，新时期它们也被赋予了新思维与新机遇。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。民生实事、教育养老、国企改革、民营经济、土地住房、保卫蓝天、扶贫攻坚、就业增收等都是各地关键词，推动一带一路建设、雄安新区规划建设、长江经济带发展建设、京津冀协同发展、长三角区域一体化、冬奥会筹办等仍是重大战略。

根据各地政府工作报告数据，有些地方下调了GDP预期目标数，有些地方划定了GDP区间值。例如，天津从去年的5%下调到4.5%左右；重庆由去年的8.5%左右下调至6%；贵州从去年的10%左右下调至9%左右；广东则由去年的7%左右调整为6%-6.5%。北京、吉林、上海、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、海南、陕西、青海、宁夏等地将地区生产总值增长预期目标设定为范围区间值。

“农文旅”新思维新机遇

聚焦农业、文化、旅游，绿维文旅发现“加强新型基建，激发消费升级，促进文旅融合，推进全域旅游，实施乡村振兴”，成为2019年各地发展重点，并提出了具体举措精准发力。

针对旅游收入，各地也提出了明确数据：

加大投资新型基建

在各地政府工作报告中，5G、人工智能、工业互联网等“新型基建”开足马力，成为2019基建投资亮点。

国家统计局局长宁吉喆表示，2019年基础设施仍然是补短板的重要领域。中央经济工作会议此前释放了加大基建投资力度的积极信号，2019年基建投资增速有望出现较快增长态势。

新型基建成为稳增长和促创新并驾齐驱的重要发力点。有观点认为，5G、人工智能、物联网等新兴产业，通过增加新型供给的方式来拉动消费需求，未来将对GDP产生显著拉动作用。

5G与旅游业牵手可为智慧旅游落地、旅游景区提升带来机遇。目前，红旗旗景区、都江堰景区、云台山景区、成都“夜游锦江”航段等已经全面覆盖5G，提升游客文化与服务体验，助力当地全域旅游发展与经济提档升级。

不少地方已经作出部署：

国家发改委副主任连维良指出，2019年将加强新型基础设施建设，推进人工智能、工业互联网、物联网等建设，加快5G商用步伐。

国家信息中心经济预测部高级经济师宋瑞礼认为，与传统基础设施相比，新型基础设施技术含量高，符合当前我国产业结构转型升级方向，既能稳住短期投资需求，也能改善长期经济潜在增长水平。

全面激发消费升级

随着《中共中央 国务院关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》的发布，中央定调消费升级，旅游引导的幸福产业成为热点，迎来发展机遇。国家将加大文化、旅游、体育、健康、养老等领域的政策落实力度，鼓励支持社会力量参与这些领域的基础设施建设。

针对激发消费升级，各地也有具体部署，其中促进旅游消费成为带动消费升级的重要举措之一。促进旅游消费升级各地给出了一次列的行动方案，包括繁荣夜间经济、启动高品质步行街建设、完善旅游设施、提升服务品质、提升高端旅游服务能力等等。

绿维文旅获悉，北京将出台“1+X”系列政策，打造10条特色示范街区，培育100家连锁品牌企业，启动王府井等高品质步行街建设，出台繁荣夜间经济促消费政策，抓好跨境电子商务综合试验区建设，扩大文化、体育、旅游消费，制定建设国际一流旅游城市意见，加强北京旅游境外宣传推广；

“黄金政策”加持的海南，提出推动旅游业提质升级，加快建设具有世界影响力的国际旅游消费中心，落实更加开放便利的离岛免税购物、邮轮游艇、医疗旅游等政策，提升高端旅游服务能力，发展环海南岛、西沙邮轮航线，实施琼港澳游艇自由行，争取凯蒂猫（HelloKitty）、探索极限、乐高等世界著名品牌游乐园落地；

广西也表示，要扩大农村消费，鼓励发展夜间经济，培育零售新业态新模式，改造提升城市步行街，积极发展文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务业，积极促进旅游消费，继续办好“壮族三月三”“冬游广西”系列文化旅游活动；

江苏提出加快完善消费政策，积极引导社会力量进入健康、养老、文化、旅游、体育、家政、幼教等领域，推进一批智慧商圈、高品位步行街建设和老字号传承创新发展。

其他地方还有：

推动文旅深度融合

习近平总书记高度重视文化和旅游融合发展，发表了一系列重要论述，科学分析了文化和旅游的关系，阐明了文化和旅游融合发展的重要性、必要性，指出了融合发展的具体要求。

2018年文化和旅游部成立，文化旅游深度融合时代到来，明确了“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，各地文化建设和旅游融合发展的积极性空前高涨。

绿维文旅梳理发现，2019年各地文化和旅游融合发展的路径也逐渐清晰。

文旅融合路径一：康养旅游

海南、广西、江西、重庆、四川、贵州、云南、新疆、山东等地立足资源，提出发展医疗旅游、康养旅游的思路。

比如，海南围绕把大健康产业发展成为战略性支柱产业目标，支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区引进国际一流的医疗、健康服务和医学教学机构，发展康养、民宿、热带雨林、民族风情、文娱赛事旅游；山东提出建设青岛崂山湾国家健康旅游示范基地,形成医养健康产业整体发展优势；云南大力发展康养产业，规划建设一批集健康、养生、养老、休闲、旅游等功能于一体的健康养生养老基地。

其他提出康养旅游的地方还有：

文旅融合路径二：根据自身资源与发展，加速文旅融合

河北、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁等冰雪资源丰富的地方，提出要推动文化、体育和旅游深度融合，大力发展冰雪运动、冰雪旅游、冰雪装备和冰雪文化，打造冰雪旅游强省，推动生态文化旅游综合开发建设等。

浙江、山东、广东等沿海城市提出大力发展海岛旅游、滨海旅游，加快发展蓝色经济。

四川提出发展文化旅游经济，启动文化旅游资源普查，规划建设文化旅游融合发展示范园区，加强巴蜀文化资源转化，推进旅游演艺和非遗等文创产品开发，办好纪念大熊猫科学发现150周年等活动，开展成都文化旅游名城和天府旅游名县建设，发展乡村、红色、康养、生态等旅游，培育文化旅游龙头企业，强化文化旅游市场规范和安全管理，用好成都口岸144小时过境免签政策，大力发展入境游；

甘肃加快大敦煌文化旅游经济圈建设，针对文化旅游产业，提出完成兰州黄河风情线三年提升工程年度任务，启动读者大道精品文化街区建设，完成8个大景区改革建设年度任务，力争张掖丹霞创建为5A级景区，争取炳灵寺世界文化遗产公园和官鹅沟通过5A级景区景观质量评审，启动拉卜楞寺和敦煌雅丹等5A级景区创建工作，新建100个乡村旅游示范村，实施旅游交通“通路、改站、畅游、智联”四大提升工程，新建自驾游营地65个，打造“空中游丝路”品牌，拓展提升“一部手机游甘肃、一包如意走丝路”体验功能和引爆效果；

青海提出办好文化旅游节，推进青海之窗文旅城、循化撒拉尔水镇等文化旅游深度融合项目，集中力量打造一批精品线路和景点，大力发展高原生态旅游，推出以民俗游、冰雪游、乡村游、特色文化游、体育健身游等旅游产品。支持特色小镇有序发展，新建10个美丽城镇和300个高原美丽乡村；

新疆大力实施“旅游+”战略，推动旅游与文化、体育、交通、农业、林业等融合发展，补齐影响旅游业融合发展的短板，着力打造自然生态、历史文化、民俗风情、休闲度假、户外运动、自驾、红色、屯垦、康养、乡村、边境旅游等一批知名旅游品牌，重点培育阿尔泰山“千里画廊”生态旅游、伊犁草原文化旅游、丝绸之路民俗文化旅游、环天山千里黄金旅游等一批精品旅游线路，扎实推进5A级景区创建工作，加大对老字号旅游商品、特色手工艺品、土特产和农副产品开发力度。

其他地方还有：

大力发展全域旅游

全域旅游推进以来，形成了两批500个全域旅游示范区，国家相继发布了《国家全域旅游示范区认定标准》《全域旅游示范区创建验收标准》《全域旅游示范区创建工作导则》等系列文件。

2017、2018连续两年政府工作报告提到全域旅游，随着国务院《关于促进全域旅游发展的指导意见》的发布，更是将全域旅游上升为国家战略。

2018年底，文化和旅游部雒树刚部长明确指出，要统筹推进全域旅游工作，抓好首批县级国家全域旅游示范区验收工作。全域旅游的实施方向日渐清晰。

绿维文旅梳理2019地方政府工作报告发现，多地提出推进全域旅游示范区创建工作，打造精品产品与线路，加快旅游设施和要素改造，加快创建5A景区、旅游示范区、旅游示范基地等工作。

比较有代表性的如海南、新疆：

海南提出高标准高质量建设自贸试验区，加快探索建设中国特色自由贸易港进程，加强与粤港澳大湾区、泛珠三角、北部湾区域合作，推进全域旅游发展，加快旅游设施和要素改造，建成规范、统一、多语种的公共场所标识标牌导向系统，大力推动旅游管理和服务信息化，健全旅游服务标准、监管、诚信、投诉体系，提高从业人员文明素质和服务水平，精雕细琢建设环岛旅游公路；

新疆提出全面实施旅游兴疆战略，围绕打造旅游经济强区和世界重要旅游目的地，完善旅游发展规划和重点区域旅游规划，编制重点旅游项目、重点旅游线路专项规划，积极推动全域旅游发展，推动重点旅游城市、旅游乡村和交通主干线旅游基础设施和服务设施建设，加快推进旅游集散体系、智慧旅游体系和旅游服务标准化体系建设，健全旅游公共信息服务。

比较具体的还有：

多地也有详细部署：

深入实施乡村振兴

2019年是实施乡村振兴战略开局起步的关键之年。多地提出要深入落实乡村振兴战略，着力推动乡村全面振兴，鼓励人才、政策、资金等要素向乡村流动。其中建设生态宜居美丽乡村，科学编制村庄规划，推进农村人居环境整治，完善农村基础设施等成为发力点。

作为乡村振兴示范省，绿维文旅获悉，2019年，浙江要打造“千万工程”升级版，描绘新时代“富春山居图”， 提出新增乡村全域土地综合整治项目200个，高水平建设“四好农村路”，新建和改造提升农村公路8000公里，新建农村文化礼堂3000个，培育A级景区村2000个、示范乡镇100个、美丽乡村示范县10个，建成善治示范村2000个；

黑龙江给出的数据很详细，提出深入开展农村人居环境整治，实施10个县、59个乡镇、189个村生活垃圾治理试点，完成危房改造7万户以上，改造室内卫生厕所12.8万户，再解决1966个村屯、120万农村人口饮水安全问题，农村自来水普及率提高到90%以上，推进“四好农村路”建设，交工农村公路4000公里，实现750个村通村路硬化；

北京计划2019年内完成1000个左右村的规划编制工作，实施“百村示范、千村整治”工程，抓好农村垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌整治、“四好农村路”等任务，不断改善农村人居环境，继续推动农村土地制度三项改革试点，启动实施2400户、5300人的搬迁任务，基本完成农村四类重点群体危房改造任务。

其他还有：

乡村旅游作为乡村振兴的有力抓手，也被多次提及，各地鼓励发展休闲农业和乡村旅游，积极发挥旅游扶贫“造血”的作用。

江西提出着力打造稻米、果业、蔬菜、畜牧业、水产、休闲农业和乡村旅游6个超千亿产业，村级集体经济年收入低于5万元的村，年收入包括财政一般性转移支付补助资金、经营收入、发包上交收入、投资收益和其他收入等，不含项目补助和村干部报酬补助；

广东提出要做大休闲农业、智慧农业、设施农业等新兴产业，培育一批全产业链企业集群，促进农村一二三产业融合发展，支持新建50个省级现代农业产业园，继续推进“一村一品、一镇一业”，扶持100个专业镇、1000个专业村发展特色产业，创建“粤字号”农业知名品牌。

其他还有：

新思想指引方向，各地表示要坚持高质量发展落实赶超，扎实做好2019年工作，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

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