全域旅游孵化器与池州实践解读

 近日，《全域旅游示范区创建工作导则》正式发布，全国各地纷纷把发展全域旅游作为迎接大众旅游时代旅游消费新要求和调整地区经济发展模式、创新经济发展新动能的重要举措。绿维文旅坚持用全域旅游观指导工作，创建“全域旅游孵化器”，创新旅游要素业态和投融资模式，并率先成立了全国首家全域旅游规划设计研究院，依托成熟的理论体系及落地的经典案例,实现全域旅游全程孵化的目标。

5月27日，绿维合伙人发展大会上，全域旅游规划设计研究院王志联院长，以“全域旅游”为题，结合国家政策，阐述了绿维在全域旅游方面的创新研究与探索，重点解读了“绿维全域旅游观”、“绿维全域旅游孵化器模式”、以及在池州的创新实践。

国家全域旅游“蓝图”解读

针对国家层面的全域旅游“蓝图”，王志联院长解读了全域旅游的推进历程、推动重点、创建流程、认定标准以及相关政策，着重介绍了九大转变和十大突破。

全域旅游九大转变的目标，是从景点旅游模式向全域旅游模式转变，实际是在实现旅游一体化。目前目的地不管是市域或县域的结构，有两大核心类型，第一种类型是整个旅游经济非常薄弱，希望靠旅游产业发展的带动，能够对当地的经济发展形成突破性带动的结果，首先要做的是核心吸引物的塑造；第二个类型，对已经很发达的区域旅游经济或景区建设很发达的区域，比如池州这种本身拥有每年近一千万游客量的景区，首先要做的是把这个景区转化为一个综合开发的旅游度假区结构，以及小城镇围绕景区形成的区域结构，依然要实现旅游吸引物再放大的体系。

王志联院长重点强调了全域旅游十大突破的两个部分：第一，综合管理体制改革的突破。这是绿维在承接池州全域旅游项目时，池州从旅游局变成旅游委，现在正从旅游委升到旅发委，这个变化的过程是推动地方旅游的相关政治体制机构改革的过程，是编制不断放大的过程。第二，旅游数据要有突破。池州全域旅游规划项目做了大数据的调研与分析工作，在整合成果时重新分拆整理数据，用到有效的论证结构中。

绿维全域旅游观解读

绿维率先提出了“立足地方实际，遵循市场逻辑，破除求全迷思，寻重点，找抓手”的全域旅游理念，王志联院长对绿维创新提出的全域旅游“325”结构、开发模型、投融资创新模式等进行了重点解读。

“325”结构，即全域旅游开发建设要形成3张网，把握2大核心理念，构建5层开发架构。

全域旅游交通网是全域空间的整合体现。全域旅游的关键在路，一条最美公路，可以形成全域升级。路是政府整合旅游服务设施最有效的抓手，也是一条旅游产业要素整合的出口，把沿线景区、度假区、综合体、营地、驿站、公共服务设施，统统打包其中，实现结构突破。

绿维在池州全域旅游规划项目中，首先提出要围绕池州九华山与城市之间形成一条完整的旅游环线，未来如果这条路开通，会给池州旅游发展带来突破式的发展结构。在池州的旅游发展结构内，绿维还规划了旅游度假区版块，作为高山避暑的核心型突破结构，也是围绕这条路展开。

“旅游+”理念，即泛旅游产业整合，包括与新型城镇化、农业、房地产、体育运动、大健康等产业之间形成融合发展。如同经济学中找交叉的概念，与边缘学科形成突破性的结构。作为五大幸福产业之首，旅游是龙头、是通道，要把握历史机遇期，有效的切入,发挥其引擎作用,优化整合产业结构。

互联网+旅游的智慧化移动生活，不论是全域旅游、特色小镇项目都需要智慧旅游和新技术的应用。互联网助推旅游成为智慧化的全新移动生活，成为一切产业融合的主渠道与通路结构。

全域旅游开发模型，包括投融资平台的搭建、硬件设计、软件支持、申报与推广等。

投融资是全域旅游落地实施的重要环节，绿维提出了创新的全域旅游投融模式，以整合全域旅游下的投融资平台为基础，构建与培育区域旅游上市公司和新三板企业为核心，PPP 项目为抓手，创新旅游IP导入为驱动，打造“投融资平台+旅游上市公司+全域旅游综合开发PPP结构”，由此形成全域旅游投融资模式框架——以项目为核心；以城投、旅投为支撑，多种投资平台相互协调；全域旅游投融资平台为互相支撑的结构。王志联院长强调，做全域旅游规划时，要注意“贫困县IPO绿色通道”政策。

全域旅游投融资模式

绿维全域旅游孵化器解读

王志联院长指出，做全域旅游规划首先要界定几个层面的事情：第一个层面，以旅游为引导的产业规划与社会经济的发展规划；第二个层面，要把旅游产业规划内容融进城乡规划的体系；第三个层面，要落在土地规划的结构里面，在编制规划的过程中强调多规合一，变成土地条规的指标或者文件才能真正落实；第四个层面，要落在投融资规划的结构里面。现在做全域旅游规划与过去市域或县域旅游总体规划有巨大不同，现在的政府需要清晰的时间表和路线图，强调项目落地。

2016年绿维文旅以“平台化运作，产业链经营”为战略模式，利用创新的思路，跳脱传统旅游规划的壁垒与局限，依托“中国旅游与特色小镇开发运营平台”，将后端导入前端，正式推出了“全域旅游孵化器”,创新全域旅游规划和投融资模式，在旅游规划编制中导入运营与资本要素,联合投资商、开发商、运营商、服务商,共同提供全产业链全程服务解决方案,具体包括“三划 、四招、五引入、三年服务”。

绿维在全域旅游投融资理念创新与实践总结中，形成了“1+4”投融资服务模式，即一个产业链+四大服务（全域旅游下项目策划包装、旅游投资指南、旅游投融资招商大会、旅游投融资线上线下持续服务）。

在全域旅游创建中，要落实全域旅游孵化器的3-5年创建计划，将政府、企业、投融资各个环节相互整合，实现整个创建的持续性辅导、持续性服务和每一个步骤的有序落地，从而实现创建的有效性。池州是绿维做区域规划的第一个项目，要持续服务三年，在创建计划里为当地提供一份路线图。

绿维创新实践——池州全域旅游发展规划

2017年3月7日，《安徽省池州市全域旅游发展规划（评审稿）》按期完成，成果汇报及评审会在池州召开。项目评审专家组通过了规划评审，并对绿维给予高度评价：这是一个在全域旅游方面的创新性规划。主要表现在成果创新、体系创新、编制过程与孵化创新等方面。

成果创新

体系创新

编制过程与孵化创新

本规划的编制过程即是池州全域旅游推动的创建过程。

王志联院长指出，池州全域旅游规划初期在探讨的时候，绿维有几个核心的考虑：第一，顶层设计的内容；第二，提出“全域旅游专项规划”的规划体系；第三，投融资专项，这是当时池州非常看重的一个内容；第四，路线图，即池州全域旅游的三年行动计划；第五，推动形成池州的全域旅游模式；第六，面向全域旅游的指导意见。

由此形成了创新的全域旅游规划工作方法和服务模式：从顶层设计、专项规划，到战略合作，从投融资模式创新，到全要素招商，从行动计划、培训辅导，到重点项目开发运营孵化……池州市长、池州旅游委对绿维的工作和方案十分满意，开辟了全新的局面：大量投资商开始进入池州；从市长到书记，全面重视旅游委，市级领导全力配合全域旅游规划工作，包括招商大会。

2016年2月，池州市被列入国家全域旅游示范区首批创建名录。

2016年5月3日，池州市委中心组围绕“推进全域旅游发展”主题，召开了学习会议。林峰博士以《全域旅游：产业链、城镇化、投融资》为题，做了专题辅导报告。

2016年6月29日，池州市全域旅游发展规划编制工作对接会召开，林峰博士认为要用创新的思路才能做好规划，提出“四个升级、四个创新”的全域旅游规划新理念。

2016年9月4日-5日，池州市政府成立市旅游改革发展咨询委员会，设立全国首个全域旅游监测研究基地，并召开池州全域旅游创新发展研讨会，重点研讨池州全域旅游发展思路和举措。

2016年9月5日，池州市全域旅游发展规划（大纲）汇报会召开。绿维文旅联合全经联、中国健康产业基金、九鼎投资、中兴通等旅游开发运营平台合作伙伴，与池州市政府签署《关于池州市全域旅游创新投融资模式战略合作协议》。

2016年11月16日，池州市促进旅游业改革发展领导小组第一次全体会议暨全域旅游发展规划中期汇报会召开。

2016年12月28日，池州全域旅游全要素招商活动在首届旅游开发平台合作大会上隆重举行，发布了《池州市全域旅游规划》简本和《池州市重点旅游项目投资招商手册》，推出了2000亿规模的各类项目300多个，与安徽知徽堂度假村经营管理有限公司、姑苏园林控股集团、北京华彬天星通用航空有限公司、安徽华坤文化旅游发展有限公司等6家企业进行了现场签约，协议投资金额超过10亿元。

2017年3月7日，《安徽省池州市全域旅游发展规划（评审稿）》按期完成，成果汇报及评审会在池州召开。项目评审专家组通过了规划评审，并高度评价：这是一个在全域旅游方面的创新性规划。 

2017年5月，池州全域旅游孵化落地沟通会召开，签订了池州全域旅游重点项目开发运营孵化协议。计划在池州成立皖南全域旅游孵化中心，围绕景区提升、综合开发、特色小镇、PPP等重点项目进行持续孵化。

全域旅游创新规划与孵化服务，绿维在路上……王志联院长指出，绿维在全域旅游领域，研发了大量的方法论和工具，为平台合伙人提供了智库支持，同时希望合伙人团队进行项目经验分享和创新研讨，参与到《全域旅游孵化器》图书，让绿维在全域旅游方面形成业界的一杆旗帜。

绿维文旅通过平台化运作，构建了旅游开发运营最强军团，为合伙人企业提供从数据、研发、工具到资本、建造、运营的完整支持服务体系，使交钥匙、交团队、交现金流的联合孵化服务成为每一位合作伙伴可以共享运用的能力，为合伙人的发展保驾护航。6月19日，绿维开展了《全域旅游示范区创建工作导则》的解读与应用培训工作，由王格副总裁和王志联院长主讲，为平台合伙人在全域旅游规划方面提供了及时、全面的指导建议。

《全域旅游孵化器》图书开启预售！绿维文旅钜献，《全域旅游孵化器》图书即将出版。本书由绿维文旅全域旅游课题组编著，中国旅游出版社出版。 《全域旅游孵化器》根据目前中国全域旅游创新规划工作的迫切需要，针对全域旅游规划中的普遍问题，创造性地编著了全域旅游的新理论、新方法、新案例，共计40万字，分三个篇章重点讲述：全域旅游规划创新及全域旅游孵化器解读；绿维文旅全域旅游经营模式及全域旅游背景下旅游基础设施与公共服务设施的建设提升路径；全域旅游规划创新实践。

本书摘录了全域旅游创新规划案例“池州市全域旅游发展规划”的部分成果。2017年3月7日项目评审专家组通过了规划评审，并高度评价：“这是一个在全域旅游方面的创新性规划”。本书可登录绿维微店订购  http://weidian.com/s/1092347622?wfr=c&ifr=shopdetail。

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